（年3月6日）

2008年，面对国际金融危机的严峻挑战和国内外经济环境重大变化，全市坚持以科学发展观统揽全局，坚决贯彻落实省委“标本兼治、保稳促调”总要求，深入实施“两创”总战略和“三个温岭”战略，积极应对，实现了经济的稳定增长和社会事业的稳步发展，城乡居民生活水平进一步提高。

一、综 合

国民经济保持平稳较快发展。据初步核算，2008年，全市生产总值478.55亿元，按可比价格计算，比上年增长10.9%。其中第一产业增加值37.96亿元，比上年增长1.9%；第二产业增加值252.56亿元，增长10.6%；第三产业增加值188.03亿元，增长13.1%。三次产业结构由上年的7.6：53.7：38.7调整为7.9∶52.8∶39.3。人均生产总值40878元，比上年增长9.9%，按现行年平均汇率计算的人均生产总值5886美元。

二、农 业

农业生产稳步发展。全市实现农林牧渔业总产值67.59亿元，按可比价格计算，比上年增长0.5%。其中，农业产值16.21亿元，增长1.8%；林业产值0.05亿元，下降5.4%；牧业产值6.38亿元，增长4.2%；渔业产值43.68亿元，下降0.5%；农林牧渔服务业产值1.27亿元，增长3.0%。

全年农作物总播种面积公顷，比上年下降3.3%。全市粮食作物播种面积，比上年增长4.8%；全年粮食总产量17.72万吨，比上年增长8.8%。全市非粮作物播种面积，比上年下降9.8%。全年蔬菜产量42.36万吨，比上年下降17.1%；油料作物产量528吨，增长9.1%；甘庶产量19.69万吨，增长0.7%；果用瓜产量18.35万吨，下降9.6%，其中西瓜16.45万吨，下降10.6%；水果产量25.35万吨，下降5.6%。

生态农业稳步推进。全年新增省级无公害农产品基地14个、森林食品基地3个、无公害农产品20个、绿色食品5个、有机食品4个；无公害农产品复查换证8个、绿色食品续展11个，有机食品保持认证5个。实施“农药减量控害增效工程”13.5万亩，建立了万亩水稻示范区1个，千亩示范区2个，农药使用量减少26%。全年推广测土配方施肥面积67.36万亩，实现节约或减少不合理施肥2632吨（折纯）。

农业组织化程度进一步提高。年末全市农民专业合作社156家，入社农户4925户，联接农户52230户；其中年产值500万元以上的专业合作社20家。各类农业龙头企业89家，其中省级4家、台州市级37家。土地规模经营面积不断扩大，全市承包土地经营权流出户11.1万户，土地流转面积21.07万亩。全市已建立土地股份合作社8家，入社农户3080户，入股土地2904亩。

绿化造林工作有效开展。全市完成造林更新面积2030亩，封山育林面积3240亩，高效生态林业基地面积3000亩，完成公路绿化新植。

畜牧业主要产品产量下降。全年肉类总产量3.23万吨，比上年下降11.3%，其中猪肉产量2.17万吨，下降16.5%。禽蛋产量1.06万吨，下降4.5%。

渔业生产下滑。全年水产品产量50.96万吨，比上年下降1.8%。其中海洋捕捞产量43.30万吨，比上年下降0.9%；海水养殖产量6.83万吨，下降7.5%；淡水产品0.83万吨，下降1.0%。

农业生产条件进一步改善。2008年，全市完成河道清淤，新增达标堤防，加高加固堤防，年末堤防总长。年末蓄水工程总库容7613万立方，当年实际供水量4207万立方，新增节水灌溉面积0.55千公顷，年末节水灌溉面积达29.41千公顷。年末全市拥有农业机械总动力52.99万千瓦, 全年农村用电量22.48亿千瓦时。

三、工业和建筑业

工业生产形势良好。2008年全市完成工业增加值233.44亿元，增长10.9%。全市国有和年主营业务收入500万元及以上非国有工业企业1725家，工业总产值635.53亿元,比上年增长19.6%。工业总产值超亿元企业119家，比上年净增12家，其中5至10亿元企业7家，10亿元以上企业6家。从销售看，主营业务收入超亿元企业115家。

工业经济效益下滑。全市规模上工业企业实现主营业务收入614.27亿元，比上年增长17.2%；利税总额52.58亿元，增长3.9%,其中利润总额30.82亿元,下降1.7%。

园区工业生产较快增长。温岭经济开发区拥有工业规模企业120家，实现主营业务收入88.82亿元，比上年增长8.8%；浙江温岭工业园区有工业规模企业109家，实现主营业务收入37.96亿元，增长36.5%；东部产业集聚区块有工业规模企业108家，实现主营业务收入29.72亿元，增长104%。

建筑业规模继续壮大。2008年建筑业总产值266.86亿元，比上年增长23.5%，其中省外总产值183.15亿元，增长18.8%。创利税16.01亿元，增长21.8%。房屋建筑施工面积3837万平方米，增长20.5%，其中新开工面积1863.45万平方米，增长4.0%。年末拥有特级资质建筑施工企业2家，一级资质企业11家，二级资质企业25家。全年共创省级优质工程23项，地市级优质工程19项。国外市场开拓取得突破，承接了利比亚、埃塞俄比亚、蒙古和阿富汗等国家的涉外工程。

四、固定资产投资和房地产业

固定资产投资增势略有回落。全年全社会固定资产投资169.24亿元，比上年增长15.1%，增幅比上年回落5.2个百分点。工业性投资94.97亿元，增长14.2%。全部限额以上投资130.45亿元，比上年增长21.4%。全年实施“零地”技改项目801个，其中纯设备项目454个、加层扩建项目347个，投资额52.5亿元。

重点工程建设进展顺利。担屿围涂、金清新闸排涝二期、三蒜岛陆岛交通码头等省重点项目开工，220KV温峤输变电工程一期、时代广场交付使用，石松一级公路、76省道城南段复线建成通车，龙门港、中心鱼港、耀达国际大酒店、镇级污水处理工程、500KV塘岭—台东线路温岭段等项目开工建设，甬台温铁路温岭段、垃圾焚烧发电、东海塘风力发电等项目有序推进。全市48项重点工程完成投资55.23亿元，其中13个省、台州市重点建设项目完成投资10.27亿元。

沿海产业带建设有序推进。温岭经济开发区、浙江温岭工业园区、东部产业集聚区全年共开发土地面积公顷，基础设施投入15.67亿元、工业性投入24.58亿元。

房地产投资保持较快增长。全年房地产开发完成投资24.61亿元，比上年增长44.4%，增幅比上年提高5.5个百分点。房屋施工面积174.，增长4.5%；房屋竣工面积35.，下降11.5%。房地产市场销售面积下降，全年实现商品房销售额26.12亿元，比上年增长0.3%；全年销售商品房43.60万平方米，下降9.2%。

五、交通和邮电业

交通运输业稳步发展。全年完成货物周转量147.93亿吨公里，比上年下降6.2%；旅客周转量18.46亿人公里，比上年增长0.7%。全年完成港口货物吞吐量368万吨，比上年下降10.2%。年末全市通车公路总里程公里，其中等级公路，有铺装路面；村道。年末全市民用汽车拥有量77400辆，比上年净增9975辆，其中载客汽车(包括家庭用车)53559辆，比上年增加9831辆。拥有公交车辆235辆，运营线路；出租车534辆。货运机动船711艘，净载重量18.27万吨。

邮电通信水平不断提高。全市实现邮电业务总量34.72亿元，比上年增长16.9%；邮电业务总收入14.06亿元，增长9.2%。年末全市固定电话用户48.20万户；移动电话用户129.82万户, 比上年末净增9.02万户；国际互联网用户143756户，其中宽带用户126487户，分别比上年末净增24240户和24069户。邮路单程长度，农村投递路线单程长度。

六、国内贸易和旅游业

消费品市场增长较快。全年社会消费品零售总额170.22亿元，比上年增长18.6%，其中批发业20.13亿元，增长14.2%；零售业132.10亿元，增长18.5%；住宿和餐饮业17.99亿元，增长24.3%。连锁经营范围逐步扩大，全市206个行政村开设了连锁超市门店266家，其中新建95家。商贸企业品牌建设实现零的突破，浙江万昌酱园酒业有限公司、方同仁药店被省经贸委认定为首批“浙江老字号”企业。会展业发展迅速，举办了水泵空压机、汽车摩托车配件、工量具等五个专业性展会，累计参展企业780家，展位1164个，展会面积4.，参展人数9.08万人次。

专业市场交易活跃。年末拥有各类商品交易市场125个，比上年末增加5个，全年成交额331.99亿元，比上年增长11.9%。其中消费品市场100个，成交额240.98亿元；生产资料市场25个，成交额91.01亿元。成交额超亿元市场43个，其中5－10亿元的有6个，下张钢铁市场、松门水产批发市场、市购物中心和温西工量具交易中心等4个市场超过10亿元。

旅游业较快发展。全年共接待国内外游客505.22万人次，比上年增长14.5%。其中国内游客504.42万人次，比上年增长14.5%；法定假日接待游客43.99万人次。实现旅游总收入40亿元，比上年增长13.3%。拥有旅游星级饭店9家，其中四星级1家，三星级4家。拥有国内旅行社12家，全年共接待游客10.87万人次，比上年增长9.5%，其中外联组团游客7.12万人次，增长5.9%。

七、对外经济

对外贸易在逆境中保持较快增长。全年外贸自营出口总额21.25亿美元，比上年增长17.1%，增幅比上年度回落17.7个百分点。生产企业保持快速增长，出口额11.41亿美元，增长53.6%。出口龙头企业增加，出口超亿美元企业2家，1000-10000万美元企业37家， 500-1000万美元企业48家，分别比上年增加1家、7家和7家。新获出口权企业66家，累计获权企业794家；新增出口实绩企业93家，累计有出口实绩企业506家。目前我市同171个国家和地区开展商品进出口业务，全市十大重点出口市场出口额8.9亿美元，占全市出口总额的41.7%。出口主导行业增长趋缓，机电产品出口额12.7亿美元，占全市出口总额的59.8%，增长28.4%，增幅比上年回落24个百分点；鞋类产品出口额6.2亿美元，占全市出口总额的29.4%，比上年下降2.0%，增幅回落24个百分点。新兴产业成为出口亮点，船舶行业出口额5412万美元。

全年全市新批三资企业6家，协议利用外资5763万美元，比上年下降66.1%；实际利用外资4119万美元，比上年增长0.3%。浙江晶视宝科技有限公司、台州天宏科技信息有限公司、台州恒达工业厂房开发有限公司和温岭耀达国际大酒店有限公司等4个千万美元项目投资进展良好，占实到外资的76%。境外投资稳步推进，利欧股份、家利乐机电、跃岭轮毂、鑫磊机电、喜得宝鞋业等公司在境外设立了办事处。全年新获对外承包工程经营资格企业2家，全市累计获得对外承包工程经营资格企业5家。

八、金融业

金融存贷款较快增长。年末全市金融机构人民币存款余额477.82亿元，比上年末增长19.9%，新增存款79.2亿元。其中居民储蓄存款余额299.1亿元，新增65.13亿元，比上年度多增47.44亿元；企业存款余额81.44亿元，比上年末减少8.09亿元，比上年度少增29.44亿元。年末全市金融机构人民币贷款余额336.91亿元，比上年末增长17.6%，新增50.74亿元，比上年度少增1.23亿元。贷款投向重点明确，工业贷款余额141.39亿元，新增23.82亿元，其中小企业贷款97.85亿元，新增17.34亿元；农业贷款余额51.83亿元，新增9.46亿元；个人消费贷款余额84.58亿元，新增9.65亿元。

九、科学技术和教育

科技创新能力不断增强。2008年，全市科技投入占生产总值的比例为2.85%。规模以上工业企业中，高新技术企业完成工业总产值147.18亿元，比上年增长23.9%，占规模以上工业总产值23.2%。全年新增国家级示范生产力促进中心1家，台州市级区域创新服务中心3家，省级高新技术企业5家、台州市级10家，省级科技型中小企业17家，省级高新技术研发中心2家、台州市级6家，省级专利示范企业1家、台州市级3家。列入国家创新基金项目2项，国家火炬项目5项，省级重大科技专项5项。全年专利申请量1220件，授权量725件。

品牌兴市战略成效明显。目前全市拥有注册商标11423件，拥有中国驰名商标15件、中国名牌产品3个，省著名商标28件、省名牌产品27个。塑鞋产业集群被中国社科院工业经济研究所评为“中国百佳产业集群”。“钱江”、“爱仕达”、“利欧”、“鑫磊”、“跃岭轮毂”等成为全国出口品牌；先后获得水泵、空压机、小型电机和鞋类等4类产品中国出口基地称号。拥有浙江省专业商标品牌基地5个、台州市级品牌基地5个。

教育事业再上新台阶。年末全市拥有普通高中13所，在校生17643人；职业高中10所，在校生12302人；初中36所，在校生38097人；小学94所，在校生83175人；幼儿园194所，在园幼儿41899人；特教学校2所，在校生387人。2008年，小学入学率、巩固率和小升初比例均达到100%；初中入学率99.7%，巩固率99.9%，初升高比例达99.1%。3-5周岁幼儿入园率为96.3%，“三残”儿童入学率达100%，15年教育普及率97.1%，高中段教育毛入学率为98.1%，九年义务教育完成率达99.8%。高考上线人数7330人，上线率79.5%；本科3433人，本科率37.2%；上重点人数828人，重点率9%。拥有省一级重点高中3所，省二级重点高中4所，省三级重点高中1所；国家级重点职技校1所，省一级重点职技校2所，省二级重点职技校1所，省三级综合高中1所，省级农村示范性初中8所，示范小学3所，示范性幼儿园5所，示范性文技校4所。16个镇（街道）中已有省教育强镇14个，台州市教育明星乡镇15个。中国音乐学院附中温岭联合艺术学校顺利建成，我市被列为第二批浙江省中小学课外文体活动工程示范市创建单位。

十、文化、卫生和体育

文化大市建设步伐加快。公共文化设施不断完善，王伯敏艺术史学馆完成基础施工，博物馆、新文化馆、新图书馆已确定规划选址，陈和隆旧宅三期维修工程完工，新创建90家基层文化俱乐部。公共图书服务功能加强，全年共投入购书费51万元，其中数字资源采购16.5万元，图书借阅23万人次，开设了地方文献研究室，实施温岭家谱资源库建设，完成1000余册家谱数字化。影视城共放映电影5000场次，观众达7万人次。文艺精品不断涌现，全年共有4件艺术作品获国家级奖项，29件获省级奖项，39件（幅）作品入选或发表在省级各类展览、杂志中。“文化下乡”活动扎实开展，文艺下乡演出150场，观众40万人次；免费送数字电影8000场，观众达320万人次；送图书下乡15000册。成功承办浙江省文化信息资源共享经验交流会、东瓯古城学术研讨会和全国“名家画名城”采风团走进温岭活动，先后举办了闹元宵、春节、“迎绿色奥运、创生态文明”、2008石文化旅游节“东海遗韵”等广场文艺晚会和庆祝改革开放三十周年文艺晚会。成立了非物质文化遗产保护中心，《谢铎的传说》等58个非遗项目被公布为温岭市级第二批非物质文化遗产保护名录，51人被确认为非遗项目代表性传承人，《殿下莲花》等11个非遗项目被公布为台州市级第二批非物质文化遗产保护名录，《大奏鼓》被公布为省第二批非物质文化遗产名录、全国非物质文化遗产代表作名录。

广电事业有新的发展。网络电视建设得到推进，太平城区实施数字化电视整体转换工程，3.2万户实现了转换，完成了大溪、泽国等7个镇1.24万户双向网改造。新闻宣传不断创新创优，打造了《温岭新闻》和《民生在线》两大品牌。年末全市拥有有线电视用户28.4万户，全年广播节目、电视节目播出时间分别为5840小时和5821小时，制作广播和电视节目时间分别为2687小时和912小时。被中央台采用广播、电视节目19条。广播电视综合人口覆盖率和有线电视、广播通村率均达到100%。

公共卫生体系不断健全。年末全市有各类医疗卫生机构693家，其中医院13所，妇幼保健院1所，卫生院26所，社区卫生服务中心、诊所、卫生所170个，村卫生室480个；拥有医疗床位3246张，各类卫生技术人员5522人。年末每千人拥有医疗床位2.76张、卫生技术人员4.70人。妇幼保健工作进展明显,孕产妇、儿童系统管理率分别达94.7%和95.1%，新生儿疾病筛查、听力筛查、产前筛查率分别为96.7%、85.5%和36.6%。医疗机构中有三级乙等医院1所、二级甲等医院3所、二级乙等医院4所。

体育事业蓬勃发展。成功承办了2008安踏全国男子排球总决赛，承办了台州市第三届运动会排球、柔道和散打三个项目的赛事。社会体育指导员队伍进一步壮大，全年共确认指导员资格222人，年末总认证达到972人。全年共举办现代体育和民间传统体育活动30次，参加活动人数8844人。

十一、能耗、环境保护

节能降耗和环境保护工作继续加强。2008年，全市万元生产总值综合能耗预计比上年下降4.5%，万元产值综合能耗0.0945吨标准煤，降低率为14.1%。“811”环保新三年行动顺利实施，泽国（温峤）拆解区域污染土壤修复工作启动，完成463家规模工业企业“三废”达标整治、限期治理企业39家、清洁生产企业29家。主要污染物减排“双下降”，全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减537吨和300吨，削减率8.4%和22.2%。

生态市建设进程加速。启动国家级园林城市创建前期工作，全市建设园林绿地3110亩。年末城区绿化覆盖面积公顷，园林绿地面积，其中公园绿地面积。建成区绿地率35.5%，绿化覆盖率40.5%，人均公园绿地面积。实施百村绿化工程，完成120个村的绿化。生态镇村创建有序推进，松门镇、石桥头镇完成省级生态镇申报，27个行政村完成台州市级生态村申报。

城乡环卫一体化建设稳步推进。城区新投入运行泵站2座，新建截污管网，三级截污管网覆盖率70%以上，截污管网总长度达，城市污水处理率80.4%。已基本完成大溪、坞根2座污水厂土建工程；上马工业区、泽国、松门污水处理厂均已开工；箬横、新河、滨海等6个污水处理项目的前期工作正在有序开展。开展水环境治理，建立河道保队伍33支，保洁河道。城乡环卫一体化覆盖率达98%。市垃圾焚烧处理厂将投入试运行。

十二、人口、就业、社会保障和人民生活

人口平稳增长。2008年末，全市户籍总人口1175783人，其中男性人口598950人，女性人口576833人，男女性别比为103.8:100；其中非农业人口193445人。全年出生12573人，死亡7453人，人口出生率为10.69‰，死亡率为6.34‰，人口自然增长率为4.35‰。总人口中市区人口230980人。

人才引进和就业工作取得新进展。全年共引进各类人才5790名，年本全市人才总量达到11.55万人，其中高层次人才1866人。市场交流扩大，举办了第三届春季人才招聘周，推出岗位4326个，达成就业意向1986人；共举办12次大型就业再就业推介会，提供就业岗位18896个；共举办53期周日“人才集市”，进场设摊单位4327家次，推出岗位19910个。共办理人事代理6536人，集体代理2621人、32家单位。实行人才派遣的企业单位21家、877人，机关事业单位198家、2162人。城镇登记失业人员再就业2935人，年末实有登记失业人数4341人，城镇登记失业率3.5%。

社会保障覆盖面继续提升。年末全市基本养老保险参保人数15.51万人，全年共征缴养老保险费4.76亿元；基本医疗保险参保人数10.64万人，全年基本医疗保费收入1.34亿元；全市失业保险参保人数9.28万人，比上年净增1.49万人，征缴失业保险费3342万元。年末工伤保险、生育保险参保人数分别为33.04万人和2.29万人，全年工伤保险费收入3643万元、生育保险费收入247万元。新增被征地人员基本养老保险参保人数5883人，新增保障资金1.24亿元，新增享受人数4906人，全年发放养老保障金7363万元。年末共有92.71万人参加新型农村合作医疗保险，参保率达95.5%，全年有51.49万人受益。城镇居民医保参加人数7.04万人。

社会救助福利体系不断完善。年末拥有社会福利院55个，床位4400张，收养各类人员2419人。城乡居民最低生活保障人数12322人，农村五保供养人数995人，共发放低保金和五保供养金1769万元，城镇居民最低生活保障标准由270元提高到300元，农村居民最低生活保障标准180元；发放低保对象一次性基本生活物价补贴364万元，城乡居民人均月补差标准分别为227.6元和94元。农村临时救济1200人次；城乡医疗救助16898人次数。全市拥有老年活动设施892个，享受高龄补贴老年人数42人；老年学校1所，在校人数1034人。拥有福利企业38家，年末职工1682人，其中残疾职工800人。慈善事业大力弘扬，全年直接接受社会捐赠4424万元，受益18321人次；捐赠汶川地震灾区款物总额达5960万元。

城乡居民生活水平继续改善。全年城镇居民人均可支配收入24125元，比上年增长8.1%，扣除价格因素实际增长3.1%。全年农村居民人均纯收入10354元，比上年增长10.5%，扣除价格因素实际增长5.3%。城乡居民收入差距倍数由上年的2.38缩小到2.33。城镇居民恩格尔系数为38.0%，农村居民恩格尔系数为39.7%。年末城镇居民和农村居民人均住房建筑面积分别为和。