政 府 工 作 报 告

2003年2月22日在温岭市第十三届

人民代表大会第一次会议上

市长  王建平

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2002年工作情况和过去五年简要回顾

2002年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，把握大局，开拓进取，经济和社会发展取得新成绩，较好地完成了市十二届人大五次会议确定的各项任务。预计全年国内生产总值218.4亿元，比上年增长 11.5%；财政总收入17.79亿元，增长25.1%，其中地方财政收入 8亿元，增长33.6%；全社会固定资产投资49.56亿元，增长22.2%；人口自然增长率5‰。

(一)经济增长逐步加速，产业升级步伐加快

农业结构进一步优化。经济作物面积不断扩大，达51.4万亩。“十万农民学科技”活动扎实开展，培训农民15万多人次。品牌战略深入实施，8只农产品获浙江国际农博会金奖。农产品市场进一步拓展。农民组织化程度不断提高，新建16家农业专业合作经济组织，箬横西瓜合作社被列为农业部合作社建设示范点。农产品“358”绿色行动全方位启动，农产品质量安全水平明显提高，绿牧牌温岭草鸡被认定为绿色食品。渔业结构调整取得初步成效，远洋渔业发展加快，水产养殖稳步发展，渔民转产转业和减船减人态势良好。水利工程建设步伐加快，完成16座水库除险加固和25座出海涵闸更新改造，市级河道疏浚全面完工。防汛工作扎实有效，全面清除“水上船屋”278座，成功抗击16号强台风和“9.13”特大洪涝。在全省率先实施农村税费改革，直接减轻农民负担5000万多元。

工业实力不断增强。坚持把工业放在更加突出的位置来抓，积极开展工业经济服务月活动，制订出台《关于加快工业经济发展的若干政策意见》，促进了工业经济快速发展。实现第二产业增加值115.59亿元，增长13.5%。规模企业发展迅速。国有及500万元以上工业企业实现产值180.8亿元，增长18.2%，新增产值上亿元企业7家。技改投入高速增长，技改质量不断提高。全年生产性技改项目314项，完成投资额20亿元，增长49.3%，其中引进设备投资额增长14倍。大力推进科技进步，深入实施重大科技项目支持制度，创建上海产权交易所温岭分所，技术引进、开发、创新取得新突破，省级以上新产品立项115项，新增省高新技术企业3家，创办省级区域创新技术中心1家。全力拓展发展空间，温岭工业城顺利开工、进展迅速，经济开发区和特色工业园区建设加快。完成园区建设投资8.2亿元，入园企业新增179家，其中温岭工业城完成投资2亿元，企业入城积极性高涨。积极推进产业集聚，机电、建材行业整合取得突破。扎实开展质量兴市活动，大力实施万家企业信用工程建设，整顿和规范市场经济秩序取得新的成绩。认真开展安全隐患专项整治，安全生产管理不断加强。盐业结构调整步伐加快。建筑业实现施工产值55.2亿元。

第三产业发展加快。完成第三产业增加值76.8亿元，比上年增长13.5%。开拓农村市场力度加大，商贸服务业持续发展。实现社会消费品零售总额58.9亿元，增长10.7%。旅游业快速发展，接待国内外游客214.4万人次，增长53.8%，旅游经济收入16.35亿元，增长39.3%。旅游景区开发力度不断加大。成功举办“中国石文化旅游节”， 创建中国优秀旅游城市通过省验收,长屿硐天被评定为国家4A级旅游区。信息产业发展迅速，电子政务顺利启动，电信宽带网用户新增6150户，互联网用户达2.1万户。房地产业发展加快，交通运输业、证券保险业持续发展。

(二) 城市化建设成效显著，重点工程进展顺利

全面完成城市总体规划和11个建制镇总体规划的调整修编工作。市区城建投入16.5亿元，市政道路等一批工程项目相继建成或开工建设，城市规模快速扩大，城市品位不断提升。全长4公里的九龙大道和西环路竣工通车，曙光西路、上林路、横湖北路、下保路顺利完工，北环路等8条道路和中华路开山工程全面开工，城西组团与老城区、开发区得到有机联接。世纪广场等一批标志性工程相继建成，商业街工程全面开工，行政中心、法院大楼、检察院大楼、广电中心等启动建设。旧城改造顺利推进，人民西路复建工程基本完工。绿化、亮化工程建设得到加强，建成北山河公园等一批绿化项目，市区新增绿地面积23.5万平方米，万寿路霓虹灯一条街建设全面实施。住宅建设不断加快，完成南屏小区三期建设，启动五龙小区建设，新建商品房和经济适用房79.2万平方米。加强生态环境保护，大力开展城市环境综合整治，城乡面貌明显改观。积极开展土地整理和建设用地复垦，与外地签订23000亩农保代保意向和合同，为新一轮城市发展和建设拓展了空间。

年初确定的55项重点工程，完成投资额17.2亿元，进展顺利。其中污水处理工程一期完工，投入试运行；东海塘围涂工程完成一期建安工程量的80%，顺利实现大坝合龙；钓浜渔港完成主体工程建设；泽太一级公路完成路基填筑，土建形象进度达81.4%；220KV温岭变顺利开工，用电标准村建设基本完成。

 (三)开放型经济快速发展，财政金融运行平稳

抓住入世机遇，深入实施外向带动战略，开放型经济始终保持快速发展态势。积极组织企业参加各类交易会和国际专业博览会，成功举办第二届国际（温岭）鞋类、鞋材及设备展览会，外贸出口强劲增长。实现自营出口3.58亿美元，增长69%；新增自营出口企业103家。坚持把招商引资作为推进经济社会新一轮发展的突破口来抓，出台优惠政策，利用外资工作取得显著成绩。新批三资企业15家，实际利用外资2290 万美元，增长68.3%。外经业务不断拓展，新批境外企业6家。

财政收入稳步增长。积极涵养财源，进一步规范税收征管工作，确保了应收尽收。加大镇财政管理力度，全面开展行政事业单位银行账户清理，预算管理继续强化，预算外资金管理扎实有效。金融业务快速增长，全市各行社存款余额165.75亿元，贷款余额99.97亿元，分别增长26.1%和41.5%；存贷比60.3%，提高6.5 个百分点。引导金融机构加大对中小企业的支持力度，开展中小企业信用担保试点，信贷结构得到调整，金融调节经济的杠杆作用有效发挥。

(四)文化大市建设全面推进，社会各项事业协调发展

全面实施《温岭市文化大市建设纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，文化事业蓬勃发展。“文化特色村镇”和“文化特色家庭”创建工作深入开展，群众性文化活动日益活跃，文艺创作推陈出新，成绩显著。文体市场管理得到加强。竞技体育水平明显提高，在省第十二届运动会上，获19块金牌，金牌数居台州市首位，被台州市委、市政府授予“突出贡献奖”。成功举办市首届老年运动会。教育事业发展加快。制订出台《关于加快基础教育改革和发展的决定》，基础教育得到加强，素质教育不断推进，教育质量全面提升，高中段教育快速发展，初升高比例达83.24%，被评为第三届全国特殊教育先进县市。广播电视事业进一步发展，顺利完成电视节目增频工程。加快卫生改革步伐，实施医疗机构分类管理，全面推进社区卫生服务，强化卫生监督和疾病预防控制，重点传染病、职业病防治得到加强。计划生育基层基础不断夯实，婚育新风进万家、流动人口计生管理等工作特色鲜明。城镇职工基本医疗保险制度改革全面启动，养老保险扩面工作力度加大，社会保障水平进一步提高。户籍制度改革启动实施。外事、侨务、台湾事务、档案、地方志、气象、老龄、残联、宗教等工作取得新的成绩。

(五)民主法制建设进一步加强，政府自身建设力度加大

自觉接受市人大及其常委会的监督，定期向市人大及其常委会报告工作，认真落实各项决议和决定，密切与政协、民主党派、人民团体的联系，办理人大代表建议、政协委员提案418件。基层民主政治建设不断加强，顺利完成村委会换届选举工作。进一步推进依法行政，全面清理规范性文件，完善行政执法责任制和政务公开制度，行政执法不断规范。坚持依法治市，全面开展“四五”普法教育，加强社会治安综合治理，严厉打击“法轮功”邪教组织及其非法活动，维护了社会稳定。高度重视人民来信来电来访工作，妥善处理了改革和发展中出现的一些矛盾和问题。国防后备力量建设、人民防空工作得到加强，民兵预备役工作取得显著成绩，荣获省双拥模范城称号。

不断推进政府自身建设，加快政府职能转变，部门“三定”工作和二轮审批制度改革全面完成，建立了“绿色通道”制度。8项实事工程基本完成。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，我市国民经济和社会事业各项任务的顺利完成，标志着本届政府的任期目标已基本实现，为今后我市经济和社会进一步发展奠定了扎实的基础，为新一届政府工作的有效开展创造了良好条件。

回顾过去五年的发展，我们深深感到这是很不寻常的五年。五年来，我们在发展过程中遇到了不少新情况、新问题，但经过广大干部群众的共同努力，我们经受住各种严峻考验，保持了经济社会持续快速健康发展的良好态势。我市的社会经济综合发展指数、县域经济基本竞争力先后被评为全国第27位和15位。

——过去的五年，我们坚持以经济建设为中心，大力推进经济强市建设，国民经济在结构调整中持续发展，综合实力明显增强

围绕经济建设这一中心，五年来，我们先后提出了“再次创业”和建设经济强市的奋斗目标，凝聚了人心，鼓舞了斗志，促进了发展。2002年全市国内生产总值比1997年增长76%，年均递增12%，人均国内生产总值达到1.9万元；财政总收入五年增长248.1%，年均递增28.3%，其中地方财政收入年均递增24.2%；三次产业结构由1997年的20.1：49.4：30.5调整到11.9：52.9：35.2。

农业发展走出新路子。农业结构调整向纵深发展，粮经比例由1997年的69:31调整为48:52。农业区域化布局特征明显，形成了东部西瓜西兰花、中北部果蔗、南部温岭高橙、西南部温岭草鸡四大农业产业带，建成10个较大规模的特色农产品基地。品牌建设成效显著，培育了“玉麟”牌西瓜等一批农业精品，被评为“中国高橙之乡”、“中国果蔗之乡”，规模和品牌农业发展被列为全省农业三大亮点之一。农业产业化经营不断推进，建成24个农业专业合作社，建立了农村经济信息服务网络和农林科技“110”服务中心。农产品促销成效显著，市场不断拓宽。农村改革进一步深化，二轮土地承包工作顺利完成。耕地连续5年实现总量动态平衡，被评为全国基本农田保护先进县市。渔业产业结构日趋合理，远洋渔业实现“零”的突破。农业基础设施建设不断加强，江厦排涝隧洞、标准海塘等一批重点水利工程相继建成。农业农村现代化建设取得阶段性成果。

工业发展迈上新台阶。围绕扩大总量、优化结构、提高质量、增强区域核心竞争力的要求，制订出台一厂一策等一系列优惠政策，引导企业加大技术改造、技术创新和体制创新力度，在全省率先启动特色工业园区建设，工业经济发展实现量的扩张与质的提高同步推进。五年来，全市工业增加值增长89.2%，年均递增13.6%。摩托车、水泵、空压机、制鞋、注塑等特色产业发展迅速，成为国内较有影响力的生产基地之一。继钱江集团后，爱仕达、宝利特等一批重点骨干企业迅速崛起，产值上亿元企业从1997年的7家增至22家，规模工业产值占工业总产值比重五年提高  个百分点。累计完成技改投入70.5亿元。培育省高新技术企业10家，开发省级以上新产品数量连续四年居全省第一。产品质量和知名度不断提高，获中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品各1只，被评为全国质量兴市先进县市。建筑业持续发展，成为省“建筑之乡”。

三产发展拓展新空间。第三产业成为经济发展新的增长点，三产增加值占国内生产总值的比重从1997年的30.5%提高到35.2%。充分发挥第一缕阳光、硐天文化等旅游资源优势，先后举办新千年、新世纪曙光节等重大节庆活动，促进了旅游业快速发展，接待国内外游客人数以年均50%左右的速度增长。交通运输业、房地产业、金融业、证券保险业持续发展，连锁经营、电子商务、超市等现代营销方式和新型流通业态加快兴起，三产传统行业和新兴行业共同发展的格局正在形成。

——过去的五年，我们坚持发挥市场经济先发优势，大力推进改革开放，各项改革在积极推动中不断深化，开放型经济快速发展

坚持以改革促发展、保稳定，各项改革稳步推进。国有、市属集体企业改制基本完成，改制面分别达97.8%和98.5%。企业公司制改造步伐加快，建立现代企业制度取得重要进展，组建股份有限公司8家。积极开展行政区划调整和政府机构改革，行政管理体制逐步理顺，资源配置进一步优化。先后开展两轮审批制度改革，建立市政府办证中心，审批、核准等事项减少63.5%，行政效能进一步提高。财政体制改革和农村税费改革全面推进。养老保险和基本医疗保险制度改革扎实开展，社保体系不断健全。小城镇综合改革试点取得实效。

坚持大开放促进大发展，对外开放程度加深。深入实施大经贸战略，对外贸易迅速发展，进出口结构不断优化，出口产品达20大类1500多个品种，与我市有进出口业务往来的国家和地区达100多个，五年累计自营出口总额9.15亿美元。招商引资成效显著，利用外资规模逐步扩大，累计实际利用外资7190万美元，居台州市首位，新办三资企业83家。外经工作取得新突破，一批企业走出国门到境外设点办厂，直接参与国际竞争。

——过去的五年，我们坚持工业化与城市化互促并进，大力推进中等城市建设，基础设施在加大投入中日臻完善，城市化建设取得突破性进展

这五年，是我市基础设施投入最多、发展最快的时期。我们在交通、电力等基础设施建设中投入53.7亿元，完成102项重点工程建设，建成甬台温高速公路温岭段、大石一级公路，完成104国道、泽坎线省道林竹段改造，启动实施泽太一级公路、东海塘围涂、钓浜渔港等一批重大工程，铺设了“五纵五横”的市域公路网，实现村村通公路，村道硬化550公里。实现村村通电话和有线电视。移动通讯网扩容迅速。建成用电标准村800多个，形成较完善的电网体系，通过国家“电气化市”验收。

中等城市雏形已经形成。全面实施“东移、北扩、西进”战略，建成城市道路32条，总长度64.3公里，市区建成区面积和人口规模分别从1997年的11平方公里、10.15万人扩大到24平方公里23万人，城市化水平从35%提高到43%，城市建设取得突破性进展，被评为全国村镇建设先进县市，成为全省城市化重点培育城市。规划体系日益完善，初步形成了总体规划、详细规划、专业规划配套齐全的城乡规划体系。建成东辉阁、电信大楼等一批标志性工程，市区高层建筑达50多幢。相继实施三星大道、东城路、人民路拆迁等旧城改造项目，城市形象不断改观。供水、燃气、垃圾处理等一批重大城市公用设施建成并投入使用，城市功能和承载能力显著提高。住宅建设力度加大，建成20多个居住小区，全市人均住宅使用面积达26.15平方米。建成东辉公园北入口广场、湖滨公园等一批绿化工程，市区公共绿地面积达88.1万平方米。五大区块建设快速推进，中心村建设和旧村改造全面实施，城乡一体化格局初步形成。不断强化城市管理，市容市貌和环境卫生明显改观，被评为全国卫生城市。加强环境保护，积极开展固体废物拆解等专项整治，“一控双达标”工作全面完成。

——过去的五年，我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力推进文化大市建设，社会各项事业在协调发展中全面进步，人民生活进一步改善

切实加强精神文明建设，广泛开展了“三讲”教育、 “三个代表”重要思想学教活动和“两年”活动。深入实施科教兴市战略，科技综合实力跻身全国百强，被评为全国科技进步先进市和全国科普示范市。教育投入力度加大，素质教育全面推进，高中段教育继续扩大，初升高比例从56.2%增加到83.24%，职普比达1:1，进入省教育强市行列。深化文化体制改革，繁荣文化事业，相继建成了体育馆、新华书店等一批文化、体育、卫生、广播电视基础设施，被评为全国体育先进县市。计划生育国策意识不断强化，人口自然增长率连年保持在5‰左右。殡葬改革全面实施。

在经济社会持续快速健康发展的基础上，扶贫帮困力度不断加大，人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入达12651元；农民人均纯收入从4718元提高到6229元，五年增长32 %。

各位代表，这五年所取得的各项成绩，是全市人民在市委的正确领导下同心同德、奋力拼搏的结果，也是市人大常委会和人民代表依法监督、热情指导，市政协和各民主党派、工商联、人民团体民主监督、坦诚帮助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持温岭建设和发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着不少困难和问题，政府工作中也存在着一些不足。主要是：经济整体素质仍然不高，两个转变步伐不快；农业基础仍然比较脆弱，渔业经济尚未摆脱困境；区域经济发展差距明显，局部地区发展急需加速；要素制约不同程度地存在，有的还比较突出；财源建设任务艰巨，部分镇财政赤字严重；政府职能转变不快，为民服务工作有待改进。特别是1999年发生的“3.23”案件，政府形象受到严重影响，国有资产造成了重大的损失。我们必须痛定思痛，深刻吸取教训，在今后的工作中时刻保持警醒，并在深化改革和加快发展中进一步加强政府自身建设，加大反腐倡廉力度。

二、今后五年的奋斗目标和战略重点

今后五年，是实现温岭跨越式发展的重要时期。站在新的起点上，纵观全局，温岭的发展面临着许多新情况、新问题。从国际形势来看，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，美国、日本、欧盟经济逐步复苏，但部分热点地区潜在的军事冲突、反恐战争持续的时间及扩展情况等不确定因素，将给世界经济发展带来不利影响。从我国情况来看，党的十六大对新世纪头二十年的各项工作作出了战略部署，为我们指明了前进方向；加入WTO的积极影响进一步显现，我国与全球主要经济体之间的双边关系继续改善，新一轮外资流入热潮正在兴起，为开放型经济发展创造了良好条件。从我市情况来看，经过20多年的改革开放，经济总量已有一定规模，基础设施得到较大改善，对外开放不断扩大，城市化与工业化互促共进的良好局面正在形成，为进一步发展奠定了坚实基础。特别是温岭人民日益增强的开放意识、创新意识和自信心、凝聚力，成为进一步发展的强大动力；20多年来所形成的民企发达、民资丰厚、民心思进等优势，是我们拥有的最宝贵财富。同时，我们也清醒地看到，随着经济全球化进程的不断加快，区域竞争日趋激烈，迫切需要全面提升温岭的整体实力，增强区域竞争力。因此，新的历史时期，我们面对的是一个充满机遇和挑战的形势。我们必须审时度势，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

基于上述国内外形势和温岭实际，今后五年我市经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和市第十一次党代会精神，以建设更高水平的小康社会、基本实现现代化和“三大跨越”为总体目标，以发展为第一要务，坚定不移地走科教兴市、工业立市、开放强市之路，解放思想，与时俱进，开拓创新，加大改革力度，加速产业升级，提高开放水平，繁荣文化事业，保持社会稳定，着力打造先进制造业若干产业的重要基地和构筑更大规模城市框架，促进经济社会持续快速健康发展，为全面实现现代化奠定坚实的基础。

根据这一总体要求，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：

——形成更高水平小康社会的经济实力。到2007年，国内生产总值368亿元，年均递增10.9%，人均国内生产总值达到3.1万元，约3800美元，其中到2005年人均国内生产总值超3000美元，基本实现现代化；财政总收入31.2亿元，年均递增12%，其中地方财政收入14亿元，年均递增12%。

——形成更大规模的城市框架。市区建成区面积达到40平方公里，人口36万，城市化水平54%。建成一批高档次、高品位的公共设施，城市功能不断完善，城市发展实现量的扩张与质的提高并重。建设一批交通、电力、水利、通讯、市政等重大工程，基本建成半小时经济圈，满足城乡经济发展和人民生活的需要。

——形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。利用外资快速增长，出口规模不断扩大，对外经济合作稳步发展，经济外向度明显提高。到2007年，自营出口达到13亿美元以上，实际利用外资累计2.5亿美元以上，引进市外内资累计25亿元。

——形成以人为本的文化大市发展体系。实现经济、社会、环境可持续发展，促进社会全面进步和各项事业协调发展，人民群众生活环境明显改善，生活质量明显提高。创建国家卫生城市、全国文化先进县市和省级文明城市。

为实现上述目标，我们在工作中要牢牢把握以下六方面战略重点：

(一)实施科教兴市战略，着力培育区域发展新优势

创新是一个民族进步的灵魂，是经济发展的关键。实现“三大跨越”，必须大力发展科教事业，进一步推进科技进步和创新。紧紧围绕优化经济结构、提升产业层次目标，加强以企业为主体的技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。加大全社会科技投入，探索建立多元化的科技创新风险投资机制，积极发展科技中介服务机构，改善科技创新政策环境。加强产学研结合，鼓励企业与高等院校、科研院所建立紧密型的合作关系，抓好先进技术的引进、消化、吸收和创新，加速科技成果向现实生产力转化。树立新的人才观，实行更加开放的人才政策，加快培养和引进各类专业人才，为经济和社会发展提供有力的人才保证。坚持把教育放在优先发展的地位，加快基础教育、职业教育等各级各类教育发展，建立健全终身教育体系，突出抓好高中段教育、幼儿教育的普及工作，创造条件推进高等教育。深化教育体制改革，合理配置教育资源，努力创新教育投资机制、管理机制和素质教育机制，激发教育发展活力，使师资建设、办学条件、教育管理、质量效益达到全省先进水平。

(二)实施工业立市战略，着力推进新型工业化

工业特别是制造业是温岭经济的潜力所在、希望所在。按照集中精力抓经济、重中之重抓工业的要求，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快传统制造业的改造提高和结构的优化升级，把温岭建成先进制造业若干产业的重要基地，走出一条符合温岭实际的新型工业化路子。

做优做特一批强势产业。我市产业集群发展较快，但存在着技术层次低，产业和企业离散度大等问题。为此，在继续大力发展摩托车及汽摩配件、机械电器、鞋服塑料等地方特色制造业过程中，必须把产业的集聚、提升和信息技术的应用放在重要位置。致力于提升制造业技术层次，引导企业在制造工艺、管理等方面广泛应用信息技术，大力推进工业信息化，重点骨干企业装备信息化程度争取达到80%。着眼于培育新的制造业发展优势，引导行业龙头企业积极组建企业集团，整合低、小、散企业，促进产业集聚；鼓励企业大力引进高新技术和先进适用技术改造传统制造业，着力发展新兴产业和高新技术产业，推进产业升级。进一步发展建筑业，到2007年建筑施工产值达到150亿元。做大做强一批规模企业。继续加大扶优扶强力度，促进规模企业不断发展壮大。到2007年，培育销售收入上100亿元企业1家，10亿元企业5家，5亿元企业10家，亿元企业60家，使500万元以上规模企业产值占工业总产值比重达47%以上。高度重视中小企业发展，重点扶持一批开发创新能力强、产品市场前景好的中小企业，夯实工业经济发展基础。做专做精一批名牌产品。充分发挥技改贴息资金、重大科技项目支持资金的作用，鼓励企业加大技改投入，加快技术引进和创新，不断提高产品质量，积极争创各级名牌，进一步扩大温岭产品的知名度和市场占有率。五年累计技改投入确保160亿元；争取再获省级以上名牌产品、著名商标20只以上。做实做好一批特色园区。以提高品位、扩大容量、加快投产为目标，充分调动民间投资积极性，大力推进各类园区建设。精心打造温岭工业城。按照“一年打基础，三年出成果，五年上台阶”的要求，投入基础设施建设资金15亿元，基本完成工业城建设，形成120亿元的年生产能力，使工业城成为招商引资的重要平台和群众致富的舞台，成为我市工业经济新一轮发展的重要支撑。根据区域经济协调发展的需要，适时在东部地区选址建设第二工业城，带动东部地区加快发展。继续建好经济开发区和特色工业园区。按照大区块、高档次的要求，适当扩大园区规模，高标准、快速度推进园区建设。到2007年，园区建设累计投入60亿元，建成面积达25平方公里，入园企业1200家，新增产值300亿元。抓好原有工业小区的整合，推进村级集聚加工点建设，解决量大面广的小规模企业用地问题，并促使其从分散走向集中，不断发展壮大。

(三)实施开放强市战略，着力提高经济外向度

扩大开放是富民强市的必由之路。积极应对加入WTO和经济全球化带来的影响，进一步扩大开放，在更宽领域、更高层次上参与国际竞争与合作，在开放中寻求更加开阔的经济发展空间。

千方百计扩大出口。积极帮助企业申报进出口自营权，着力打造一批出口名牌产品，扩大出口规模，优化出口商品结构，提高有技术含量、高附加值产品和农产品的出口比重。深度开发传统市场，大力开拓新兴市场，引导企业想方设法挤进国外著名批发商、连锁店的供货网络，拓宽出口渠道，不断提高我市产品在国际市场的占有率。加大招商引资力度。把引进外资作为加快经济总量扩张和产业升级的重要手段来抓，多渠道开展招商引资，积极、合理、有效利用外资。创新招商方式，充分发挥政府、企业、民间、驻外机构等多方面积极性，推行社会化、市场化、商业化的招商引资模式。倾心构筑招商平台，着力丰满开发区、工业城等载体形象，重点吸引跨国公司、国外高科技企业投资我市。实行“贴心服务”，加强项目跟踪，提高引资实效。坚持“温岭以外都是外”，加大引进内资力度，认真实施“回归工程”，做到内外并举。继续推动境外投资。制订优惠政策，鼓励条件成熟的企业不失时机“走出去”，建立境外营销、生产基地，在与国际商界强手的过招中不断提升自身实力，参与国际产业分工。充分发挥我市民营经济和制造业较为发达的优势，进一步扩大对外经济合作，参与西部大开发。加强与先进地区的合作与交流，实现优势互补、互促共进。

(四)实施农业稳市战略，着力发展效益农业

按照“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”的要求，适应新时期农业发展需要，加快农业结构调整，培植新的发展优势，努力打造精品农业大市、效益农业强市。

以绿色型、特色型、效益型农业发展为目标，构建农业优势产业带，发展5个生态型农业示范基地，不断优化生产布局。积极推行农产品标准化生产，大力发展具有温岭特色的无公害农产品、绿色食品、有机食品，提高农产品质量，创建一批具有较高知名度的农产品品牌。进一步加强十大高效农业示范基地建设，使其成为特色农业示范区。大力发展农产品加工业，建立农产品加工发展专项资金，建设农产品加工特色园区2个，实现农产品加工产值与农业产值之比达到1:1，在新的起点上重新构筑“两水一加”农业发展优势。不断发展壮大农村专业合作经济组织，鼓励其通过生产服务和“产销订单”等形式，与农户建立稳定的供销关系。按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地承包经营权流转，稳步推进农业规模经营。加大农业基础设施投入，开展以水库除险加固、涵闸更新改造为重点的防汛保安标准化建设，启动金清新闸二期和城市防洪工程建设。密切关注渔区、渔业、渔民问题，积极推进渔业结构战略性调整，稳定近海捕捞，加快发展远洋渔业，大力发展浅海养殖，巩固滩涂养殖，重点实施名特优战略。实施渔民转产转业工程，每年调减渔船130艘。加快“渔港经济区”的开发，发展休闲渔业。积极筹措建设资金，及早启动石塘渔港二期工程建设。加强海上救助体系建设。强化海洋综合管理，建设“蓝色工程”示范区，提高海洋开发的整体水平。

(五)实施特色建市战略，着力加快城市化进程

围绕建设山水园林城市目标，进一步加大投入，扩大城市规模，建成锦屏分区和开发区组团，全面建设城西北组团，初步完成市区主次干道建设，延伸万昌路、西环路与泽国镇连接，构筑开放式、大容量的城市框架。加快城镇建设，促进城乡协调发展，泽国镇率先形成小城市规模。

在推进城市化进程中，坚持山水园林特色，提升城市品位。充分发挥市区依山傍水的地理优势，加快以沿河、沿山为重点的绿化建设和景观建设，注重山水风光与城市建筑的和谐统一。建成锦屏公园、东辉公园，开工建设九龙汇田园风光区、五龙山风景区、北山森林公园等绿化项目，市区人均绿地面积达到10平方米，逐步建成城中有山的中心绿化、山抱城转的周边绿化和水绕城流的环形绿化体系。坚持人本意识，改善人居环境。进一步深化住房制度改革，加快建设一批环境宜人、功能齐全的现代居住小区，使全市人均住宅使用面积增加到30平方米。强化城市管理，扎实开展城乡环境整治，加强生态环境保护，建成生态示范区，实现城市净化、美化、亮化、有序化，使人居环境更加和谐协调。坚持走要素集聚之路，增强城市辐射带动能力。充分发挥服务业在城市化进程中的积聚人气、集聚产业作用，着力构筑大流通格局，大力发展现代物流业、社区服务业、会展业等新兴产业，建设一批高品位、上档次的宾馆、连锁超市、大型商场和特色街。坚持把旅游业作为新的经济增长点和第三产业的支柱来抓，加快特色旅游业发展。加大户籍管理制度改革力度，促进人口向城市合理有序流动，推动外地人口本地化、农村人口城市化。适度超前建设城市基础设施，提升城市功能，增强人口集聚的承载力。加快构筑便捷的多层次现代交通网络，建成泽太一级公路、大石线东延等高等级公路，完成国道、省道过境段第二轮改造和县道第一轮改造，配合抓好甬台温铁路建设，以高等级公路联接中心城区与各区块，以环形公路联接区块间交通。加强交通场站和港口建设，加快东海塘和横门港开发。进一步完善供水、燃气、污水处理等市政公用设施，完成长潭水库13万吨引水工程，抓好“西气东输”接入工作。加强邮政、通讯、电力设施建设。坚持搞好城市经营，保障城市化建设资金需求。把城市作为最大的资源聚合体，经营好土地资产和基础设施，健全城市建设多渠道投融资体制。

(六)实施文化大市战略，着力打造温岭特色文化

充分发挥文化力在推进经济社会发展中的作用，深入实施《文化大市建设纲要》，大力挖掘温岭文化内涵，着力打造具有时代特征和地方特色的温岭文化。继续实施文化精品工程，切实加强群众文化阵地网络、活动网络、队伍网络和服务网络建设，深入开展形式多样的群众性文体活动，活跃城乡文化生活。坚持经济效益与社会效益相统一、以社会效益为主的原则，进一步发展广播电视、文化娱乐、体育健身等产业。深化文化体制改革，引入市场竞争机制，整合文化资源，推进文化事业健康发展。加大文化基础设施投入，建成一批与中等城市相适应的标志性文化设施和农村、社区群众性文化设施。大力发展群众体育，提高竞技体育水平。加快卫生事业改革和发展，全面实施区域卫生规划，调整和健全三级卫生网络，优化卫生资源配置。进一步改善农村卫生医疗条件，普及基本医疗服务，人人享有初级卫生保健，全民健康主要指标达到全省领先水平。坚持不懈抓好人口与计划生育工作，加大依法管理力度，加强优生优育工作，稳定低生育水平。

三、2003年主要工作任务

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作，对于鼓舞士气、增强信心，顺利完成“十五”计划目标，加快推进“三大跨越”和建设更高水平的小康社会，都具有十分重要的意义。今年我市经济和社会发展的主要预期指标是：国内生产总值增长12%；地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长10.3%；农民人均纯收入增长5%；人口自然增长率控制在5‰以内。为实现上述目标，我们必须做好以下八方面工作：

(一)集聚、提升工业产业

坚持以工业园区为载体，以产业整合、科技创新和质量兴市活动为抓手，以优化发展环境为保障，加快工业结构调整，做好、做足工业集聚和产业升级文章。

抓园区建设。树立经营园区理念，以市场化运作模式加快建设步伐，并在不断完善园区功能上下功夫。温岭工业城投入基础设施建设资金4亿元，贯通中心大道等主干道路，初步形成“三纵三横”道路框架；完成首期4平方公里开发区块的征迁工作，20家企业建成投产。12个特色工业园区投入建设资金10亿元，促开工，抓进度，树形象。支持有条件的园区建立统一的检测中心、技术中心、营销中心等服务机构。抓产业整合。根据我市产业发展的现状，以制鞋、机电、建材等行业的整合为重点，以资本、品牌为纽带，探索建立企业集团等各种整合方式，形成多渠道联动推进的整合态势。支持力宝公司联合国内外若干建材企业，组建紧密型的中国力宝建材集团。继续帮助鑫磊等5家机电企业组建半紧密型企业集团，建设中国科技机电园。引导宝利特公司发挥其营销、技术、管理等方面的优势，整合一批制鞋小企业，组建松散型的品牌联合体。加快培育规模企业，争取新增上亿元企业 5家，500万元以上企业产值占工业总产值比重提高   4个百分点。抓科技创新。把技术改造和技术创新摆到突出位置来抓，增强企业发展后劲。不断加大技术改造力度，优化技改投入结构，提高技术装备和技术开发占技改总投资的比重。全年技改投入30亿元，完成技改项目360项，以大投入促进大发展。探索建立以企业为主体的技术创新机制，鼓励企业创建各类技术中心，加大研发经费投入，搞好技术引进和应用，拓宽科技融资渠道，促进高新技术产业、民营科技型企业发展和新产品开发。抓质量管理。引导企业以提高产品质量为基础，积极争创名牌，力争再获中国驰名商标、国家免检产品各1只，中国名牌产品3只。加强质量基础工作，抓好质量计量检测体系建设，实行标准动态管理，巩固消灭无标生产成果。深入开展打假治劣，加大对鞋类等产品的质量监督检查力度，防止出现新的区域性质量问题。抓环境优化。牢固树立“亲商、安商、富商”的意识，优化服务手段，提高服务质量，改善投资环境。多方努力，切实解决企业用地和资金紧张问题，缓解发展的要素制约。继续大力整顿和规范市场经济秩序，进一步加强安全生产管理，建立诚信、有序、公平的市场环境和安定、祥和的社会环境。加大对村梗地霸的打击力度，创造良好的建设环境。

(二)加快效益农业发展

坚持以调整优化农业结构为抓手，以提高农业效益和农产品质量安全水平为中心，大力推进农业产业化经营，夯实效益农业发展基础。

着力优化农业品种结构，继续抓好种子种苗产业，全面完成市花卉苗木繁育基地、果树试验示范基地建设，启动市畜禽良种繁育基地建设。大力发展绿色农业，提高农产品质量和安全水平，新增绿色农产品2个。科学构筑农业生产布局，进一步发展西瓜、果蔗等特色产业。制订优惠政策，加快农业龙头企业发展，培育年产值1亿元以上企业2家，5000万元以上8家。加强对大宗农产品的加工、保鲜、贮运技术研究，提高农产品附加值。进一步健全农业专业合作经济组织，拓展服务领域，形成“龙头企业+专业合作经济组织+专业大户”的农业产业化运行机制。加强农业信息技术服务，加大新型农业机械推广力度。积极引导外商投资效益农业，扩大品牌农产品的生产规模。继续搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。大力开发围塘精养和滩涂养殖，发展浅海养殖，启动东海塘万亩精养园区建设。积极稳妥发展远洋渔业，开发利用外海深水区渔业资源，组织实施太平洋金枪鱼钓和东南亚拖网、张网作业项目。推行鱼货保鲜保活技术，大力发展渔产品深加工，增加渔业经济效益。认真实施减船减人政策，引导和帮助渔民做好转产转业工作。加强农业基础设施建设，进一步开展农业综合开发，着力改善农业生产条件。继续抓好东海塘围涂工程建设、病险水库除险加固和涵闸更新改造，加强对已建海塘的管理。扎实推进河道疏浚工作，开展以北山河、东月河为重点的市区河道整治。加快水利现代化建设步伐，编制城镇供水水源规划和全市水利规划。大力推进生态公益林建设。继续扶持经济发展相对滞后地区，促进区域经济协调发展。

 (三)加大改革开放力度

深化产权体制改革。对已改制的国有、集体企业做好后续工作，加快国有资产处置步伐，研究制订非经营性国有资产管理办法。继续引导有条件的中小企业实施公司制改造，规模以上企业逐步改组为股份公司。充分发挥上海产权交易所温岭分所功能，大力培育地方资本市场，促进家族式企业股权的开放、合作与流动。整合产权交易机构，建立健全产权交易监管体系。继续搞好财政管理体制改革，加大镇财政消赤力度。稳妥推进事业单位改革。积极探索“城中村”体制改革，开展农村社区股份合作制试点。进一步加大养老保险扩面工作力度，深化医疗保险制度改革，推行社会保障社会化管理。

抓住国际产业梯度转移和资本流向调整的有利时机，全方位开展招商引资。坚持全市联动抓招商，改进招商方式，广泛开展以情招商、网上招商、委托招商、以商引商，多管齐下，务求实效。夯实招商基础工作，抓好重点产业、重点区域招商项目的策划和包装，增强招商引资项目的吸引力。进一步完善重大招商项目领导联系制度和利用外资考核制度，全力以赴搞好服务，确保外商投资项目的顺利实施。全年组织4-5次招商活动，争取实际利用外资4500万美元，新批三资企业20家，利用国内资金3.5亿元以上；全面开拓国际市场。优化出口商品结构，进一步扩大水泵、鞋类、炊具、摩托车等优势产品和特色产品出口。巩固美、日、欧等重点市场，大力拓展南美、东欧、俄罗斯、非洲等新兴市场。积极帮助企业申报自营进出口权，大力扶持获权企业加快业务发展，力争年出口1000万美元以上企业新增5家。全力拓展外经业务。继续推动企业境外投资，开展境外加工贸易和承接工程承包项目，重点鼓励鞋帽、机电企业到中东、东南亚等地区设立生产基地，减少中间环节，提高我市优势产品的国际竞争力。

 (四)拓展三产领域

大力发展信息业。围绕建设“数字温岭”的目标，以企业为主体，以应用为先导，大力推进信息化建设。加快电子政务建设，积极整合各种信息资源，搭建公共服务平台，实现政府各部门内部资料、文件等信息的电子化传递。大力发展电子商务、宽带接入网和宽带综合业务。切实抓好社区信息化试点。加快发展旅游业。进一步完善全市旅游业总体规划和重点旅游区详细规划。继续做好创建中国优秀旅游城市工作，确保达标。加大长屿硐天、滨海旅游区、方山南嵩岩等重点景区的开发力度，加快旅游配套设施建设。加强旅游宣传促销，不断拓展国内外客源市场。进一步提升商贸服务业。修编出台《温岭市商贸业发展规划》，制订商贸业发展政策，大力推进城市新区、居住小区和农村商贸服务设施建设，加快商业街建设，建立健全现代商贸服务网络。抓好传统零售业、批发业的改造和重组，推进专业市场组织方式和交易方式创新，加快连锁经营、物流配送等现代营销方式和新型流通业态发展，引进3家以上知名连锁店。加速现代物流业发展，争取建成物流中心1家。积极发展社区服务、金融保险等行业。运用市场机制，搞好养老、托幼、文化、医疗、物业管理等各种便民利民的社区服务，实现社区服务专业化、产业化。引导银行、信用社继续加大对工业企业的信贷力度，不断提高存贷比，支持保险公司、证券公司等非银行金融机构拓展业务。进一步发展法律、会计、审计、公证、咨询等中介服务业。继续推进房地产、交通运输业发展。

(五)加速城市化进程

遵循城市化发展客观规律，制订出台加快城市化进程政策措施，规划先行，有序推进，协调发展，形成新一轮城市建设热潮。

完善城市规划体系。根据城市总体规划，进一步完善城市防洪、电力、电讯、供水、环卫和基础设施共享规划，加快市区西北组团和各建制镇详细规划的编制，使市区详规覆盖率达到95%以上，泽国、大溪、松门、箬横、新河的详规覆盖率达到80%。严格规划管理，切实维护规划的权威性和严肃性。大力拓展城市框架。继续以扩大城市规模为重点，抓好城西北组团路网建设以及与城北、横峰两个街道衔接道路的建设。全面开工建设北环路等8条19.3公里道路，续建曙光路等12条20.8公里道路，延伸西环路、万昌北路、九龙大道、横湖东路，启动建设泽长路、横峰大道，加快中华路山体搬迁，形成布局合理的城市道路网络，使五个街道及工业城得到有机联接，市区框架扩大至30平方公里。切实抓好行政中心、四星级宾馆等标志性工程建设，打造一批建筑精品。加快旧城改造步伐，完成人民西路、体育场路田洋段和山下金段等复建工程。继续扶持重点镇发展，抓好中心村建设。加强城市管理，逐步建立城市综合管理长效机制。全面实施生态示范区规划，继续抓好污染治理，改善环境质量。扎实推进土地整理、建设用地复垦和造地改田工作，加大指标调剂力度，创新供地方式，形成统一征地、报批、出让的新机制。

改善城乡基础设施。完成泽太一级公路建设，开工建设大石一级公路东延工程，启动市客运中心和横门大桥、横门港建设，做好台州大道温岭段工程前期准备工作，加快县乡道改造。积极实施邮政户箱工程，新增移动通讯基站25个，光纤接入网点40处，交换机扩容3万号线。

(六)繁荣先进文化

    加快教育改革和发展。继续完善基础教育管理体制，高标准、高质量普及九年制义务教育，加快以镇、街道中心幼儿园建设为重点的幼儿教育发展，扩大高中段教育规模，组建温岭中学教育集团，力争初升高比例达到84%。重视中等职业技术教育，提升职业教育综合实力。加大教育投入，大力推进教育信息化，全面实施素质教育。认真贯彻落实《民办教育促进法》，支持并正确引导社会力量办学。深化文化事业单位改革，保护历史文化资源，积极培育部分先导文化产业。深入实施东海明珠工程，继续开展文化特色村镇、特色家庭创建活动，丰富群众文化生活。加快市体育场、广电中心建设，做好博物馆建设前期准备工作，启动青少年体育学校建设。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，积极备战台州市第二届运动会。切实抓好广播区块联网工程和镇、街道广播站建设，改善广播电视事业发展条件。积极推进农村卫生改革，加快镇、街道卫生院改造。开展农村合作医疗试点工作，逐步规范社区卫生服务，突出抓好重点传染病、职业病防治，加强卫生监督执法和药品监督管理。深化爱国卫生工作，巩固创卫成果。启动妇保院、卫生监督所和第五人民医院建设，做好新一院建设前期准备工作。积极创建全国婚育新风进万家示范市和省优质服务先进县市，全面推进人口与计划生育综合改革，不断提高计生工作整体水平。大力加强精神文明建设，深入贯彻公民道德建设实施纲要，广泛开展群众性精神文明创建活动，满足人民群众不断增长的精神文化需求。切实维护妇女、儿童、老年、残疾人等社会群体的合法权益，搞好气象服务，做好外事、侨务、台湾事务、档案、地方志、宗教等工作。

(七)推进民主法制建设

依法向市人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真落实各项决议、决定和审议意见。支持和配合人民政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，及时通报工作，广泛采纳意见。加强与民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系。注重基层民主建设，发挥村居组织作用，规范和完善社区管理。加强政府法制工作，完善行政执法监督、行政复议、行政赔偿、错案责任追究等制度，进一步规范政府行为，推进依法行政。抓好“四五”普法教育，提高广大干部群众特别是领导干部和执法人员的法制观念和依法行政水平，增强全社会的法律意识。完善信访制度，市政府领导定期到各镇、街道“下访”，及时化解各种社会矛盾。进一步健全社会治安综合治理防控体系，强化各级领导保一方平安的责任。深入持久地开展各类专项斗争和重点治理，严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。继续加大对“法轮功”邪教组织的打击力度。切实加强消防、交通、渔业安全基础管理，消除各类事故隐患。支持人民解放军和武警部队建设，认真抓好民兵预备役和征兵工作。进一步加强海防、边防和人防管理。深入开展“双拥”活动，争创全国双拥模范城。

 (八)继续为民办好实事

近几年来，市政府坚持每年集中力量办一批与人民群众切身利益密切相关的实事好事，取得明显的成效，深受群众的欢迎。今年在抓好面上工作的同时，根据群众的需求和实际可能，再办好10件实事：1、建设农产品质量检测中心，经常性组织对菜市场等进行食品质量安全检查，加强生猪定点屠宰管理，让群众吃上放心菜、放心肉。2、启动长潭引水工程二期和松门、石塘供水工程建设，增强供水能力。3、启动城区电网改造工程和500KV台南变建设，完成220KV温岭变和110KV马公变建设，增强供电能力。4、新开工建设居民住宅面积55万平方米，竣工45万平方米，其中经济适用房 20万平方米，让更多居民搬入新居。5、实施市民广场、锦屏公园一期建设，启动湖心公园建设，市区新增绿地面积23万平方米，改善城市景观。6、开工建设污水处理二期工程，加快城区截污管网工程建设，让月河等市区河道逐步清起来。7、开工建设市农贸市场，方便农副产品交易，拓宽农副产品流通渠道。8、关心老年人生活，完善优老政策，启动较大规模的老年公寓建设。9、在全市新建儿童游乐设施10处，其中市区5处，活跃儿童生活。10、建立市慈善总会，关爱弱势群体，做好扶贫帮困工作。

各位代表，在区域竞争日趋激烈的形势下，新一届政府肩负着艰巨的历史重任，全市人民寄予了很高的期望。我们一定要增强时不我待的机遇感、加快发展的紧迫感、勇挑重担的责任感和不负众望的使命感，恪尽职守，不辱使命，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，大力加强和改善政府自身建设，更好地担负起全面建设小康社会、基本实现现代化和“三大跨越”的历史重任。

加强学习，建设学习型政府。适应形势变化日新月异，新事物、新知识、新问题不断涌现的需要，切实增强勤于学习的自觉性和紧迫感，在政府机关大兴学习之风。结合党的十六大精神学习贯彻，深入理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高各级干部的理论水平和政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，增强执行党的基本路线、方针、政策的自觉性和坚定性。迎接知识经济的挑战，激发博求新知的学习热情，进一步加强对市场经济理论、现代科技知识和法律、管理、WTO等各方面知识的学习，增强解决实际问题的能力。在加强理论知识学习的同时，善于问计于群众，求知于实践，并注重学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，更好地推进政府各项工作。

与时俱进，建设开拓型政府。围绕加快发展的主题，时刻把握时代发展的潮流，大力倡导大胆负责、勇创一流、敢为人先的精神，确立锐意进取、不断创新的意识，打破传统的思维定式，摒弃故步自封、因循守旧的观念，消除发展的障碍，一切从实际出发，从加快温岭经济社会发展的需要出发，解放思想，与时俱进，开拓创新，不断开创政府工作的新局面。

转变职能，建设服务型政府。转变职能是新的形势下加强政府自身建设的一项重要任务。按照市场经济的客观要求，把政府职能转变到规划、管理、协调、服务上来，进一步强化政府部门及其工作人员的服务意识和服务职能，做到以服务引项目，以服务招外商，以服务树形象。充分利用我市“扩权”的有利条件，深化审批制度改革，推行“绿色通道”制度，建立起办事快捷、运转协调、行为规范的行政管理体制，实现优质服务、规范服务、高效服务。进一步转变工作作风，精减会议、文件，深入基层，搞好调查研究，增强政府工作的针对性，更好地服务于经济社会发展。

勤政为民，建设实干型政府。增强全心全意为人民服务的宗旨意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。树立脚踏实地、求真务实、真抓实干的观念，埋头苦干，勤奋工作，力戒形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。加强政府信用建设，增加政府工作透明度，不断提高行政公信力，推进“信用温岭”建设。

清正廉洁，建设廉洁型政府。坚持从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，加强对干部的教育和管理，抓好公务员队伍建设。坚持标本兼治、重在治本的方针，继续抓好办证中心等六大中心建设，充分发挥审计、监察职能，加强对事权、财权、人事权的监督，从制度上、源头上防止腐败。加大查处违法违纪案件力度，对贪污受贿、徇私枉法和严重侵害国家、集体、群众利益的案件，坚决查处，决不姑息。坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则，突出重点，切实纠正一些部门和行业的不正之风，完善依法行使权力的监督约束机制。

各位代表！回顾过去的五年，我们的各项事业取得了可喜的成绩；展望未来的五年，形势催人奋进，任务更加艰巨，我们夺取新胜利的信心更加坚定。让我们紧密团结在党中央周围，万众一心，奋发图强，以各项工作的新业绩，谱写温岭经济社会发展的新篇章！

我们坚信，温岭的明天一定会更加美好！