蒋君清、蒋招荣、陈领都、林道亿、严金怀、郑丹平、叶珍美、朱君连、孔福明、王美丽、蔡慧红、狄玉增、邱士玲代表：

你们在温岭市十七届人大五次会议上提出的《关于促进温岭市村集体收入增长的建议》（第2025J1402号）收悉。经研究，现答复如下：

我市从2023年起，根据省委省政府的决策部署，全面实施发展新型农村集体经济三年行动计划，出台了《关于发展新型农村集体经济的实施方案》（温农水〔2024〕144号）。截至2024年底，全市所有行政村均达到总收入30万元且经营性15万元以上；经营性收入30万元以上的行政村达521个，占比90.14%；经营性收入50万元以上的行政村达396个，占比68.51%。全市村集体经济总收入达到24.21亿元，同比增长8.88%，集体经济总量再创历史新高。

但我市村集体经济发展仍然出现发展不平衡等现象，要确保相对薄弱村不返薄，保持经济有所增长，仍存在不小的难度。为此，我们将根据你们的建议，坚持问题导向、目标导向，重点做好以下几方面的工作。

一是健全政策制度。我市目前在实施的“消薄”重磅政策制度有：全域整治、抱团飞地、小微园区村级回购、农业标准地、美丽乡村、农产品冷藏保鲜项目、村留地开发管理等。专题出台《发展新型农村集体经济的实施方案》，明确了三年行动工作路径和成果转化方向，今年是发展新型农村集体经济三年行动的收官之年，已出台《做好2025年新型农村集体经济发展工作的通知》，提出要求和具体方法举措，有力指导村级集体经济高质量发展。

二是坚持“一村一策”。2024年出台《关于进一步深化党建引领村级集体经济发展的通知》，建立5大国企集团与9个镇的帮扶结对制度。城北街道对村级工业厂房的宿舍改厂房增收；新河镇利用村厂房平顶增设光伏发电等；坞根镇利用养殖塘引进渔光互补（光伏发电）项目等。2025年出台《关于推进温岭市湖漫库区生态搬迁强村富民的实施办法》《关于印发温岭市湖漫库区范围内农用地流转的操作办法的通知》，对城南镇横溪、林岙、山岙、坑洋、彭家和石桥头镇洞桥、双岙、黄西岙等8个行政村范围内的相关农用地统一流转（1000-1200元/亩），市级生态补偿资金村级补助部分为每村50万元/年，用于补助发展壮大村集体经济项目。

三是发展林下经济。针对城南镇森林资源丰富的优势，我市已将城南镇列为林下经济重点发展区域，制定专项扶持政策，设立林下经济发展专项资金，用于补贴农户开展林下种植、养殖项目。在产业布局上，结合城南镇气候与土壤条件，引导农户在林下试种黄精、覆盆子等中药材，同时推广“林下养鸡”模式，目前已建成若干个林下中药材种植示范基地与林下养殖示范点，带动周边农户参与，实现户均增收。为推动林下经济规模化发展，我市积极搭建产业平台，采用“公司+基地+农户”模式，统一提供技术指导、种苗供应与产品销售渠道。同时，依托城南镇生态资源，探索“林下经济+乡村旅游”融合发展路径，开发林下采摘、农事体验等旅游项目，提升产业附加值。下一步，我们将继续加大政策倾斜力度，完善技术服务体系，拓展林下产品销售市场，推动城南镇林下经济向品牌化、专业化方向迈进。

四是落实财政支持。2024-2026年市财政安排1500万元支持经济相对薄弱的村投资村级经营性物业项目，对年经营性收入不足30万元、50万元的薄弱村，分别给予25%、15%的项目奖补。2024年度启动9个村5个项目，投资额达到4596.72万元。镇级30万元以下的绿化、保洁、物业管理等公共服务类项目可采取直接议价的方式由强村公司承接实施，松门、箬横、石桥头等地已有强村公司承接河道保洁、统防统治等服务类项目。今年我们将在坚持“项目为王”的同时，从严控制风险较高项目、保障收益较高项目，平衡投资与债务、收益与风险，稳健推进集体经济发展。

五是强村公司规范运营。我市现有的强村公司类型主要分为单村全资、多村联合、村集体+国资、村集体+社会资本等。强村公司能够对村内资源、资产、资金进行整合利用，经营市场风险小、经营收益稳、资产能保值增值的实业投资、物业租赁、物业服务等市场化项目，推动村集体经济收入稳步增长。2024年，新组建强村公司10家，全市现有村集体全资或控股的强村公司85家，2024年实现收益8231.97万元，较2023年度增长1395.68万元、增幅20.41%。2024年出台《温岭市强村公司财务管理制度（试行）》，保障强村公司进一步规范发展。今年，我们将继续推进村级集体经济审计向强村公司延伸，对强村公司实施财务审计，根据审计结果分类分批处理。

感谢你们对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系科室：市农村经营总站  联系人：王小敏

联系电话：86213246        邮  编：317500

温岭市农业农村和水利局

二○二五年六月二十六日