王鹏帆、孙琪勇、陈地树、潘凌杰等4 位委员：

       你们在温岭市政协十五届四次会议上提出的《关于深化园区企业流动人口服务管理 助力完善基层治理体系建设计的建议》（202505301 号）提案收悉。经研究，现答复如下：

       截止目前，我市共有省、市、县三级认定的小微企业园18个，占地面积 1600 多亩，总建筑面积约220 万平方米，入驻企业约 800 家。已打造省五星级小微园3 个，省四星级小微园1个，省数字化示范园区 4 个，三星级小微园7 个。

       一、针对职工信息登记不完善问题

       一是推广“企安宝”企业管理应用。目前，公安机关已搭建并推广“企安宝”企业管理应用提供用人单位流动人口职工信息 采集录入、登记申报等线上管理平台。流动人口本人可以通过浙里办、台州码等小程序开展登记信息（含居住证）申报、查询，也可以就近向派出所、联勤工作站、警务室、“旅馆式”前台等登记办理点进行线下信息报送，多渠道提供便捷服务。同时，构建多部门信息共享平台，打通公安、人社、市场监管等数据壁垒，实现“一窗登记、全网共享”。二是推广线上自主申报渠道。2024年完成线上自主申报 55.7 万人次，覆盖率达94.89%。通过动态监测机制，2024 年对接三大运营商，对流动人口居住信息管理系统内 38 多万条移动通信信息数据进行比对分析，筛选出8878个异常号码（停机、销户等）数据，发送续办居住登记提醒短信16 万条。三是深化跨省协作机制。市流动人口服务中心组织公安、卫建、司法等部门到湖北省、江西省等流动人口流出县市开展协作，共排查、比对流动人口数据10 万多条，排摸出我市流动人口异常人员 87 人，均已落实管控。

        二、针对纠纷调解参与度低问题

        一是创新“以新调新”模式。在全市16 个镇（街道）建立新市民矛调组织，村级层面建立26 个新市民调解组织及1个鞋业行业新市民调解组织，共吸收177 名涉及相关法律、心理、企业管理等方面的新市民担任兼职调解员，实现24 个流动人口登记 5000 人以上村居新市民调解组织全覆盖。在大溪镇潘郎工业园区设立“清风徐来”调解工作室，配备法律咨询、纠纷调解、综合接待等服务区域；泽国镇建立新温岭人服务中心并设立新市民调解室，通过流动党员志愿服务队和新市民代表委员轮流进驻 值班的方式，提供矛盾纠纷调解服务；横峰街道目前已建立横峰村、马鞍桥村、汇川王村等 5 个新市民调解室。截至目前，成功调解了 85 起涉及新市民的情感、劳资、工伤等纠纷。二是探索纠纷分级分类化解。市司法局指导镇街完善矛盾纠纷无差别受理平台，完善纠纷排查、受理、调处、回访制度，规范受案登记与分流，加强案件分类化处置，推行简单纠纷即时调、复杂纠纷专业调、疑难纠纷联合调模式。三是注重标本兼治提升调解质效。加强按需普法引调，推动以案释法网络直播13 场，发展兼职网格调解员 500 余名，组建“乡音调解”等调解志愿队，指导镇街深化新老市民“融合互促共同体”等流动人口管理载体建设。

        三、针对工资拖欠问题突出问题

        一是抓好涉薪隐患源头防控。加大涉薪投诉分流引导，在宣传“安薪码”、温岭“共治码”等投诉渠道的同时，鼓励有条件的镇（街道）开展本地投诉二维码宣传普及。例如泽国镇创新推出水乡“安薪码”，2024 年共发动各村居网格员对各类用人单位、员工宿舍、公交站、公交车、中介所张贴宣传30000 余张。用好专项治理载体，联合市场监管、综合行政执法、住建等部门开展“双随机”检查，加强对各类企业“上门指导服务”力度，2024年来共摸排用人单位 2348 家次，源头上减少涉薪隐患发生。二是充分发挥法律援助保障民生职能作用。开辟职工维权“绿色通道”，简化办理流程，降低申请门槛，扩大覆盖面，近年来解答涉及劳资纠纷法律咨询 1300 余人次，办理法律援助案件1700余件，为受援人挽回经济损失 1800 余万元。升级法律援助队伍服 务劳动者维权能力，组建由我市10 余家律师事务所32名律师组成的法律援助工作专家库。更新升级“援调对接”模式，整合法律援助、人民调解资源，以司法确认程序为载体，为群体性讨薪案件开启“直通车”服务，当日受理、当日审批、当日指派，快立、快办、快结，大幅减轻当事人诉累，先后为某机械有限公司等 7 起群体性案件涉及 170 余名员工提供了法律援助，挽回经济损失 120 余万元。 

        四、针对园区安全管理存在隐患问题

        一是坚持常态化管理。明确规定园区业主单位或运营机构要明确安全生产管理机构，配备相应安全管理人员。在《温岭市小微企业产业园企业入园评估指导意见》中，要求入园企业要与园区签订安全生产和消防安全管理协议，明确安全管理职责。同时入园企业应定期开展隐患排查治理，落实隐患闭环整改措施。二是抓好专业化运营。重点推进园区专业化运营工作，一方面积极推动专业化管理运营机构落地运营；另一方面积极探索组建本地专业化园区运营管理团队，同时鼓励园区组建园区业主委员会，形成完善的小微园管理运营体系。三是做好品质化升级。根据我市小微园区工作开展需求，为进一步改善我市小微企业发展环境，促进经济转型升级发展，合理安排全市小微企业的规划布局，市经信局已于 2024 年 6 月委托温岭市规划设计院有限公司编制了新一轮《温岭市小微企业园布点规划》。

        五、针对职业发展受限问题

        一是深入实施职业技能提升行动。聚焦数字经济、先进制造 业等重点领域，农村转移劳动力、失业人员、高校应届毕业生等重点就业群体，大规模精准开展职业技能培训，推动技能培训从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。2024 年以来，开展职业技能人才培训 1.6 万人次，新增技能人才7850 人，其中高技能人才 4012 人，其中数字技能人才1612 人。定期在温岭职业技术学校开展新市民专属职业技能培训，开设电商直播、电工、中西式烘焙等实用课程，年培训量达 1763 人次，同时接受企业上门订单开展培训。二是率先开展企业职业技能等级认定。在台州市内率先鼓励园区企业组织职业技能等级认定，根据企业和员工需求组织技能培训，并考取相应职业技能等级证书。同时，实行技酬匹配，对于取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等不同等级职业技能等级证书的员工，给予相应的薪酬待遇，实现“以技定薪、技高酬高”。三是打造“新居民嘉年华”品牌。在东部经济开发区、大溪方山、九龙湖等产业腹地举办三届新居民嘉年华，三届共吸引 500 位新市民企业家、技能人才领衔参与，辐射2 万人次新市民。 

        六、针对数字化服务滞后问题

       深化流动人口服务管理平台建设。加快推进新市民积分办理线上申报业务，实现“一次都不跑”的便捷服务。推广“市域共治码”等数字化工具，强化社情民意采集与矛盾纠纷排查，提升数字化服务效能。同时，加强数字化服务培训，帮助流动人口熟悉线上服务平台使用方法，提高数字化服务利用率。此外，还构建多部门信息共享平台，打破数据壁垒，实现信息的互联互通， 并推广线上自主申报渠道，提高线上申报覆盖率。

       下一步，我市将继续深化园区企业流动人口服务管理工作，助力基层治理体系现代化建设。实施数字赋能提升工程，深化流动人口服务管理平台建设，加强新市民矛盾纠纷调解，强化“以新调新”模式，推进新市民职业技能培训，每年根据时事热点开展相关实用课程培训，为流动人口提供更加优质、高效的服务。

       感谢你们对温岭市流动人口服务管理工作的关心和支持！

       联系科室：宣传服务科         联系人：徐心怡

       联系电话：0576-81667227  邮编：317500 

温岭市流动人口服务中心

2025 年6月23日