关于对温岭市政协十五届四次会议

202504109号提案答复的函

童伟坡、颜邦球委员：

你们在温岭市政协十五届四次会议上提出的《关于加强规范青少年近视矫正市场的建议》（202504109号）提案收悉。对策建议具有非常好的针对性和建设性，我们高度重视，经研究，现答复如下：

一、关于“市场监管部门严格监管验光配镜行业”方面的建议

一是引导规范管理，压实质量安全主体责任。我局利用微信交流平台、经营主体群等发布相关法律法规解读、经营管理规范及预警提醒信息，开展企业质量安全约谈，督促经营使用单位全面开展医疗器械质量安全自查自纠，严把购销存各环节质量安全管理关，自觉履行主体责任。对从业人员开展宣传教育，并将产品安全管理责任细化到具体人员，自查中发现问题及时整改，自源头消除安全风险隐患。自去年以来，共检查经营企业32家次，眼镜制配场所21家，眼视力专科医院3家次，网销企业10家次，出动执法人员216人次，约谈5家，责令改正1家，警告1起。

二是加强隐患排查，确保安全监管保障到位。以风险防控为导向，靶向发力，重点关注眼镜店、购物商城、学校周边、居民区、眼科医院等区域，严厉打击无证经营隐形眼镜、护理液等行为。重点检查眼镜制配场所是否明码标价、是否存在价格欺诈等价格违法行为；是否存在虚假或者引人误解的商业宣传，是否存在违法有奖销售等违法行为等。聚焦软硬性角膜接触镜、角膜塑形镜（OK镜）、护理用液等产品和瞳距仪、验光仪、角膜曲率计等眼科诊断医疗器械，查看企业质量管理人员是否在职在岗、眼镜验光配镜从业者是否为符合规定的技术人员，着重审查相关医疗器械各环节台账是否缺失，产品进货渠道是否合法，是否存在过期失效、超范围经营等威胁青少年视力健康的违法违规行为。同时对线上进行排查，以“眼镜”“美瞳”“日抛”等为关键词对京东、开猫、美团、拼多多、抖音等第三方平台加强监测，重点检查平台入驻企业是否存在未经许可销售或销售未经注册的角膜接触镜等违法违规行为，督促网络销售企业切实履行主体责任，落实主页面显著位置展示医疗器械生产经营许可证件、产品页面展示产品医疗器械注册证等经营要求。截至目前，共监测到网店违法线索2条并开展处理。部署开展与近视矫正相关的广告专项整治，加强抖音平台本地直播间的监管，运用“云哨”网络广告监测系统开展对直播间的广告监测。目前已纳入眼视光相关的直播间12家，尚未发现查获虚假广告案件。开展产品监督抽查4批次，合格率100%。对全市108家经营主体开展焦度计、验光仪、镜片箱等计量器具检定，检定率100%，合格率100%。

三是强化科普宣传，营造社会共治良好氛围。将宣传与检查充分结合，在检查的同时开展产品使用安全科普宣教和法律法规现场解读，增强从业人员的责任意识和质量安全意识。科所联动开展各类线下宣传活动，深入商场、农贸市场、购物中心等人员密集场所发放宣传手册，开展业务知识及不良事件预防宣讲，进一步提升群众的安全用械知识和自我保护意识，形成监督合力，营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。此外，畅通投诉举报渠道，就配制眼镜中容易出现的消费陷阱推送消费警示，曝光一批典型案例，引导消费者从正规渠道购买产品。截至目前，共推送微信科普知识1条，轮播宣传视频30余次，开展法规宣贯活动20余次，共计发放宣传资料1500余份，辐射宣传2300余人次。

下一步，市场监管局将继续将近视矫正相关广告列为重点监管监测对象，依法查处虚假宣传和其它违规经营行为，重点查处“能让孩子摘掉眼镜”“功效100%”等对产品的质量、性能等引人误解的虚假宣传行为。开展近视矫正机构及相关商家反不正当竞争执法专项行动，加大对眼科诊疗以及眼视光产品等行业和领域不正当竞争行为查处力度。

二、关于“卫生健康部门加强对近视矫正机构的管理”方面的建议

打击非法行医、保障人民群众的就医健康是卫健局在医疗机构监管领域重要职责，近几年卫健局根据国家卫健委的部署，持续开展打击无《医疗机构执业许可证》的配镜机构和无医师执业证书的人员擅自开展视力矫正眼科医疗服务行为。未发现市面上眼镜店等非医疗机构开展角膜塑形镜矫正近视的行为。国家卫健委办公厅于2024年12月23日发布《关于印发医疗机构近视矫正相关技术操作规范的通知》，制定了《角膜塑形镜验配技术操作规范（2024年版）》，对开展角膜塑形镜矫正近视医疗机构的环境、设备转接诊能力、适应症、禁忌症及操作的基本流程都作出了规定。

下一步，卫健局将将加大宣传教育，引导儿童青少年和家长科学认识近视矫正，增强自我保护能力，保障消费者合法权益。持续督促辖区医疗机构切实落实主体责任，严格按照国家卫生健康委发布的《近视防治指南》《角膜塑形镜验配技术操作规范（2024年版）》等要求，规范开展儿童青少年近视矫正工作，规范眼视光医疗器械使用行为，严禁医疗机构虚假、夸大宣传，对存在的违法行为依法严肃查处。发现医疗机构使用的眼视光产品、医疗器械存在质量不合格或者夸大宣传等问题，通报或移送市场监管部门查处。

三、关于“教育部门推进综合监管，加大科普力度”方面的建议

一是加大防近科普。教育局全面拓宽近视防控宣传范围，不定期在“温岭教育”公众号、温岭FM103.6等栏目中发出类似“关爱视力、关注健康”的科普知识或广告。各校根据本校实际，在积极组织开展“近视防控宣传教育月”“全国爱眼日”“世界视力日”等活动基础上，持续开展眼操评比、防近主题绘画比赛、自编录制《防近儿歌》等系列丰富多彩的防近宣教活动，多层次、多角度推广科学用眼方法，培养学生爱眼护眼意识，养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯，引导孩子特别是学龄前儿童科学使用电子产品，整体提高师生、家长对近视防控相关科普知识的知晓率。

二是落细防近行动。教育局细化近视防控工作方案，切实减轻学生课业负担，并要求各校落实落细每年两次学生视力筛查、干预、反馈等工作，加强家校联合，指导家长关注孩子视力状况并配合学校开展视力监测，落实专人对视力发展异常学生进行积极干预，引导家长及时带孩子到正规眼科医疗机构进行检查和矫正。

三是强化部门联动。教育局加大投入，全力改善视觉环境，2022年总投资1400万元专项用于2200间中小学教室的照明灯具改造。截止目前，全市所有公办学校教室均已按要求改造到位，灯具的照度、均匀度、色温、炫光值等经检测均已符合要求。同时落实专人指导并监督学校对部分陈旧或破损的可调节课桌椅及时进行更新，要求学校动态调整学生座位视角，定期对学生课桌椅高度进行个性化调整。此外，还配合市卫监部门全力实施健康教室行动，在学校教室采光与照明、课桌椅配置、黑板及教室布局等教学卫生方面对学校进行不定期检测，检测中不达标的学校要根据整改意见，明确责任、逐一落实、整改到位。同时，联合市场监管部门严格监督管理，进一步规范校园视力检测和近视防控相关服务工作，严禁无资质机构入校开展视力检测，严厉打击虚假违法营销宣传行为，严禁任何单位和个人借此名义发布或者变相发布商业广告，切实维护儿童青少年健康和权益。

下一步，市教育局将进一步细化近视防控工作方案，强化户外体育锻炼，切实减轻学生课业负担，加强近视防控科普宣教，抓实学生视力筛查并落实专人做好后续分析和干预，同时突出示范效应，让省近视防控特色学校和温岭市近视防控试点校提炼推广本校近视防控工作好经验、好做法，以点带面助推全市儿童青少年近视综合防控工作，让全市的儿童青少年近视防控工作走的更深、更实、更出色。

最后，非常感谢您们对我市青少年近视矫正行业的关心和支持，希望您们能继续提出更多宝贵的意见和建议。

联系科室：产品监管科     联系人：王萤萤

    联系电话：0576-86158619  邮  编：317500

                              温岭市市场监督管理局 

二○二五年六月四日

附件：本提案采纳清单

●提案编号：202504109号

●提案标题：关于加强规范青少年近视矫正市场的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：3条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：市场监管部门会同相关行业主管部门严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，依法查处不规范宣传和违规经营行为。

1-2提案办理采纳说明：市市场监管局通过约谈、合规宣贯以及日常检查等举措，对验光配镜行业企业强化引导规范管理，压实质量安全主体责任。同时，以风险防控为导向，靶向发力，通过产品监督抽查、计量器具较准等方式加强监管，紧盯违法案件线索，加强隐患排查，依法查处违法行为。

2-1提案建议内容：卫生健康部门加强对近视矫正机构的管理，制定严格的行业标准，规范近视矫正产品的生产和销售。

2-2提案办理采纳说明：市卫健局持续开展打击无证的配镜机构和无医师执业证书的人员擅自开展视力矫正眼科医疗服务行为。同时，持续督促辖区医疗机构切实落实主体责任，严格按照国家卫生健康委发布的《近视防治指南》《角膜塑形镜验配技术操作规范（2024年版）》等要求，规范开展儿童青少年近视矫正工作。

3-1提案建议内容：教育部门发挥牵头作用，建立联动机制、联合执法等举措推进综合监管，加大健康科普力度，推广科学用眼方法；多层次、多角度宣传近视防控知识，鼓励家长带孩子到正规眼科医疗机构进行检查和矫正。

3-2提案办理采纳说明：市教育局多举措持续开展防近科普。同时，联合市场监管部门严格监督管理，进一步规范校园视力检测和近视防控相关服务工作。