关于对温岭市政协十五届四次会议

202504105号提案答复的函

阮春晖、郭荣委员：

你们在温岭市政协十五届四次会议上提出的《关于加强网络餐饮行业食品安全监管的建议》（202504105号）提案收悉。经研究，现答复如下：

网络餐饮食品安全事关群众身体健康和生命安全，温岭市市场监管局深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，积极采取有力措施，切实解决网络餐饮服务领域存在的突出问题。今年，市市场监管局以开展网络餐饮集中治理、小餐饮“净厨”等专项行动为契机，切实提升网络餐饮管理水平。

一、压实外卖平台主体责任

（一）线上准入双校验

外卖平台与市场监管部门实时交互主体数据信息，对入网商家证照信息进行“系统自动比对+人工二次复核”，发现证照不全、信息不符的，取餐地址与证照信息不一致的，立即暂停服务并报告属地监管部门。

（二）线下经营再复核

外卖平台对新入网商家开展全覆盖线下核查，市场监管部门联合外卖平台对资质比对不成功、自配送、“一店多证”等商家建立清单，组织开展“双随机”实地核查。重点检查证照信息与实际经营人、实际经营地一致性，取餐地址与证照地址一致性，确保线上线下信息一致。

（三）严查重处动真格

紧盯商家主体责任落实，对拒不安装“阳光厨房”或故意遮挡监控设备的商家，配送过程中未使用外卖封签、使用过期食品原料等行为，根据《浙江省电子商务条例》和《食品安全法》进行查处，并将其纳入实地检查和线上抽查的重点对象名单，实施动态跟踪管理。今年以来，累计对4家外卖餐饮单位进行立案查处，责令整改6家，形成有效震慑，进一步推动商家规范经营、排除风险。

二、健全常态监管长效机制

（一）实施全链条主体核验

依托省市场监管局政企数据实时交互系统，对证照不全、信息不符、取餐地址与证照信息不一致的入网商家开展实地复核，杜绝“幽灵外卖”。同时，各分局所按照每月不少于10%的比例开展外卖商家线上巡查，不断巩固网络餐饮治理成效。

（二）强化无堂食聚集区监督

聚焦城乡接合部、城中村、外卖经营户聚集区等重点区域，加大无堂食外卖检查频次和力度，重点查看食品加工环境、食材来源、储存条件、阳光厨房在线情况等。今年4月，分管领导带队赴城东汇头王等无堂食外卖聚集区域进行实地督查，探索“管理方+商家”组团式自治模式，城东所跟进现场检查32家，计划今年完成全市无堂食聚集区外卖餐饮检查全覆盖。

（三）开展外卖餐饮“净厨”行动

组织外卖商家对照小餐饮后厨“五净”“三清”要求，保持环境卫生整洁、设施设备清洁、个人卫生良好、物品分类定位摆放；督促外卖商家规范建设“阳光厨房”，自觉接受监督，规范使用“外卖封签”，防止餐食在配送过程中的二次污染。专项行动开展以来，已对全市683家外卖小餐饮开展“净厨”指导检查，发放“净厨”指南3000余份。

三、凝聚多元共治坚实力量

（一）发挥骑手“吹哨员”作用

召开外卖食品安全恳谈会，组织外卖骑手25名开展座谈，匿名收集外卖骑手在送餐过程中发现的商家环境卫生问题、外卖封签问题、“幽灵外卖”等食品安全隐患，引导外卖骑手化身基层治理合伙人，鼓励外卖骑手开展“随手拍”等活动。

（二）加大违法行为曝光力度

通过微信公众号定期发布网络餐饮“红黑榜”，及时曝光食品安全管理不力的商家信息，倒逼商家规范经营，引导网络餐饮行业健康发展。今年以来，已发布餐饮单位“红黑榜”5期，其中网络餐饮专榜2期。

（三）开展“随机查餐厅”活动

邀请人大代表、政协委员组成监督检查组，对辖区内重点商圈、写字楼周边外卖商家进行“四不两直”检查。现场检查外卖商家证照情况、后厨环境、食品原材料等，同步核查外卖平台“阳光厨房”视频展示情况。累计发现问题隐患4个，均已落实整改。

下阶段，市市场监管局将紧扣网络餐饮食品安全监管目标，强化与相关部门、平台、运营商的协同联动，深化“线上+线下”巡查模式，持续推进外卖商家食品安全管理规范化。

一是深化立体巡查，巩固整治成效。构建“线上抽查+实地核查+数智巡查”监管体系，每月通报“阳光厨房”在线率和视频异常等问题，及时对接各分局（所）及移动、电信等运营商相关负责人，确保问题整改闭环。加强与省市场监管局和平台负责人的对接联络，对视频未贯通的商家，通过强化沟通、动态上报名单等方式，加快“阳光厨房”上线步伐。

二是开展专项整治，规范经营秩序。以“双随机”实地核查为抓手，重点核查证照信息与实际经营主体、取餐地址的一致性，确保线上线下信息精准匹配。聚焦无堂食外卖聚集区规范提升，推动街区、商圈管理方落实食品安全责任，创新“管理方+商家”组团自治模式，变“单兵作战”为“协同共治”，实现网络餐饮经营精准治理。

三是强化执法惩戒，形成有力震慑。严格依据《条例》，加大对外卖商家“阳光厨房”建设、环境卫生等问题的查处力度，对拒不安装或整改不到位的商家从严处罚。加强与平台联动，建立“发现问题-线下核查-督促整改-平台管控”全链条机制，对屡教不改的商家果断采取限流、置休、下线等措施。

四是创新监督机制，培育共管氛围。建立外卖骑手“吹哨人”制度，鼓励外卖骑手举报加工环境脏乱、地址造假等问题，将骑手反馈纳入商家信用评价体系。依托网约配送行业党委建设，打造党建引领下的特色监督品牌。通过食品安全宣传周等活动，加大对“阳光厨房”查看路径、使用方法的宣传，强化消费者“点外卖看后厨”的监督意识，充分发挥社会监督作用。

感谢你们对食品安全工作的关心和支持！

联系科室：餐饮科          联系人：应 勇

联系电话：0576-86105390   邮  编：317500 

温岭市市场监督管理局  

 二○二五年六月九日

附件：本提案采纳清单

●提案编号：202504105号

●提案标题：关于加强网络餐饮行业食品安全监管的建议

●提案类型：B类

●采纳建议：2条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：定期开展网络外卖食品安全专项整治行动，明确各阶段的任务重点。

1-2提案办理采纳说明：自4月8日开始，温岭市开展网络餐饮食品安全集中治理行动，严查网络餐饮违法违规行为。

2-1提案建议内容：盯紧入网餐饮单位，消除后厨隐患。

2-2提案办理采纳说明：下达网络餐饮双随机检查任务，使用“互联网+监管”开展实地现场检查