金清大港廿二洞闸上游段(温岭市段)镇村级河长，城北街道、泽国镇、新河镇、滨海镇,市级有关部门:
    经金清大港廿二洞闸上游段温岭市级河长同意，现将《金清大港廿二洞闸上游段(温岭市段)“一河一策”2025年度实施计划》印发给你们，请根据目标要求，结合实际，做好组织领导，加强监督协调，落实河湖保护治理工作。
    
                               温岭市农业农村和水利局
                                    2025年4月10日

金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）

“一河一策”2025年度实施计划

为一以贯之深化河湖长制，贯彻省、市总河长会议精神，落实全域幸福河湖建设工作要求，推动金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”（2024-2027年）目标任务完成，特制定本实施计划。

一、河道概况

金清大港为台州市级河道，属温黄平原金清水系，流经温岭市、路桥区2个县市区。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）起自牧西村，终至新金清闸，流经泽国镇、城北街道、新河镇及滨海镇。河道全长22.22km，平均宽度80m，水域面积2.3912km²。河道流经沈桥村、埭头蔡村、金施村、长大村、高坦村、长桥村、鑫合村、上塔村等32个行政村。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）河道设置滨海水质监测断面，其目标水质为Ⅳ类。

金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）由朱明连任县级河长，联系单位为温岭市农业农村和水利局及温岭团市委。围绕打造全域幸福河湖的总目标，全力推进“污水零直排区”、工业及农业污染治理等工程建设，河湖“四乱”问题处理率达到100%。

二、2024年度项目进展情况

金清大港廿二洞闸上游段“一河一策”2024年度实施计划涉及重点项目22个，均已完成年度建设目标，占比100%；完成年度投资4.7533亿元，占比年度投资计划的96.1%。其中3个项目超年度目标推进，分别为：金清港水系综合治理工程（泽国段、滨海段）完成总进度的20%；东部南片污水处理厂提标和扩建项目，完成设备安装50%；泽国镇联树桥河南侧部分生活小区污水零直排提质扩面工程，完成工程量65%。

三、存在问题

（一）水安全保障能力有待提升。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）防洪排涝能力基本能满足该区域要求，但河道现状还存在部分河段未达规划宽度要求，新金清闸南侧存在低洼地，易形成积水，局部区域防洪排涝能力未达标，水安全保障能力有待进一步提升。此外金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）河道较长，流域范围广，支流众多，因此河道支流对于河道流域的防洪排涝能力也有着不小的影响。

（二）水生态保护修复仍需推进。监测断面水质尚未稳定达标,滨海监测断面虽然能保持年均水质稳定在Ⅳ类及以上要求，但仍存在个别时段水质不达标现象，滨海断面水质稳定达标存在一定压力。污水处理能力仍不足,牧屿污水处理厂、东部南片污水处理厂等处于高负荷运行，个别农污终端运维不到位。工业企业、六小行业管理待深化，部分企业污水收集不规范、雨污分流不到位、隔油池不及时清掏等问题。农业面源污染待治理，部分乡镇街道，农业退水直接排入河道现象仍存。水生态修复有待加强，金清大港廿二洞闸下游段（温岭市段）沿线局部区域因居民沿河居住，部分岸线被房屋、耕地、道路侵占，且部分生态缓冲带植被覆盖较少，河道生态系统脆弱，河道本身自净能力较弱。

（三）滨水人居环境仍待提升。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）河道沿线亲水节点及滨水公园较少，且亲水节点的亮点不够突出。

（四）河湖高效智慧管理仍需加强。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）沿线“四乱”问题还时有发生，乱占乱堆现象仍存在，河道管理能力有待提升。同时，河道横穿城镇生产、生活密集区，农业生产种植区，沿岸日常生产、生活形成的污染源面广量大，沿河村民居住多，房前屋后杂物乱堆放现象较为普遍，管理范围线内种菜现象突出。村民环保意识淡薄，导致河岸垃圾、河中漂浮物难以杜绝，管控较困难。河道智慧监管水平亟须提高。

四、2025年度目标任务

以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”工作主线，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，全方位改革完善生态环境保护治理体系，高标准打好污染防治攻坚战和生态文明持久战，在提升生态环境质量的基础上，持续推进金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）建设。

围绕金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）实现“安全、健康、宜居、智慧、富民”的建设目标，维持水安全保障能力，保持现状水域面积不减少，稳步提升河道排涝能力；持续提升水生态环境质量，水质监测断面达标率保持100%，生态岸线占比达到82%；改善滨水人居环境，打造亲水节点2个，建设沿线水文化载体达到23个，绿道贯通率达61.42%；加强水智慧管护水平，河湖“四乱”问题数量动态清零，河湖无人机、视频监控覆盖率保持100%；挖掘水产业富民惠民产品，集体经济年经营性收入50万元以上的沿线行政村占比保持100%。

（一）加强水安全保障能力。持续推进温岭市金清港水系综合治理工程（泽国段、滨海段），同时定期监测河道底泥淤积情况，根据监测结果并结合实际情况，适时开展清淤项目。

（二）提高水生态环境质量。推进金清大港（滨海段）水生态修复与健康重建工程建设。提升污水处理能力，推进牧屿污水处理厂三期工程，完成东部南片污水处理厂提标和扩建项目、温岭市城镇污水管网隐患排查及提升改造项目、泽国镇联树桥河南侧部分生活小区污水零直排提质扩面工程及永安利欧工业区“污水零直排区”创建。强化农业面源污染治理，强化入河污染物管控，加强沿岸生态环境整治。

（三）完善水亲民宜居特性。积极谋划并实施河流治理工程、基础设施建设项目、绿道规划专项滨水绿道建设，改善城乡人居环境，并助力美丽乡村建设，稳步提高沿线居民对河湖环境的满意度，形成“美丽宜居”的滨水河湖空间。持续推进新时代美丽乡村建设，注重亲水节点打造、水文化载体建设及绿道贯通等项目的实施。

（四）健全水智慧管护体系。深入贯彻落实河湖长制，抓好“联合河长制”“共治共防”等联动机制，推动建立水资源、水环境、水生态一体化监管模式，形成水环境水生态保护联防联控体系，实现“合力管”。推进河道“清四乱”常态化规范化，加大治理力度，综合运用实地核查、日常巡查、遥感监测、群众举报等多种手段，对河道沿线四乱问题进行全覆盖、拉网式排查，建立健全多部门联合执法机制及部门会商、信息共享、案件移交等制度，切实提高治理效果。针对发现的问题，当即采取“发现一处、清理一处、销号一处”的方式，加强河道周边施工垃圾清除、河床杂物清理，保证河道顺畅。强化河道巡查监管，落实巡河频次，提高巡河质量，建立河道日常监管巡查制度，利用人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。同时，汛前开展安全隐患排查，落实防汛预案的编报和应急处置工作，落实各项安全度汛措施。

（五）发掘水资源富民项目。充分利用金清大港河道悠长水域宽广的优势，积极争取温岭市全域幸福河湖建设项目县，通过谋划新建游船小码头，创建水利风景区，打造旅游观光于一体的水产业旅游。谋划推进以农副产品生产、加工为主体的农业生产园区建设，培育创建绿色新型农业产业示范基地，通过特色农业项目谋划、储备和招商，大力发展生态循环农业、现代农业和智慧农业，创建优质农产品品牌，打造现代化农业产业园区，提高沿线地区经济增长，以点带面，实现惠民富民，带动沿河百姓致富。

五、保障措施

（一）强化组织领导。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”计划2025年实施项目共12项，各级河长根据任务要求对项目进行落实，切实加强组织领导，细化目标任务，明确各级河湖长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。深化落实河湖长制工作联席会议制度，推动解决河湖长制工作推行过程中的重大问题。充分发挥各级河长办牵头抓总作用，每年至少召开一次联席会议，发挥各成员单位在河湖治理中的专业优势，落实“责任同担、方案同商、行动同步、资源同享”工作机制，合力推动重点工作落实。

（二）强化资金保障。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”2025年项目共计划投资1.935亿元。根据一河一策实施方案的具体任务和项目，制定专项资金计划，确保方案实施所需经费充足。同时，建立健全的财务监督机制，加强对资金使用情况的监督和审计，确保资金使用合规、透明，并及时公开资金使用情况，接受社会监督，提高透明度和公信力，确保资金使用的公正和合理。

（三）强化技术保障。金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）流域面积广阔，且支流大多为排涝主干河道，应着重解决流域范围内污水零直排问题及众多支流对其产生影响，以协调解决“一河一策”实施过程中的重点和难点问题。同时，加强对水域岸线保护利用、排口监测审核等方面的培训交流。且两岸以农田为主，应继续加大对化肥农药使用、农田种植等方面科学研究，协调解决“一河一策”实施过程中的重点和难点问题。

（四）强化监督考核

强化河湖长制督查，采取明察与暗访相结合、交叉检查、联合检查等方式，对各级河湖长和相关部门履职情况、问题整改完成情况等开展督查，持续开展“回头看”，确保河湖问题整改不反弹。严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度，督促下一级河长湖长及本级相关部门处理和解决河湖出现的问题、依法依规查处相关违法行为；组织对本级相关部门和下一级河长湖长履职情况进行督导，对年度任务完成情况进行河湖长考评，以过程、结果双导向，深化相关考评制度，督促各级河湖长履职尽责。

（五）强化社会参与

加强宣传引导，营造全民共建共享氛围。温岭市河长办要做好宣传引领工作，充分发挥广播、电视、网络、报刊等传播媒介的舆论导向作用，开展多样性、活泼性、趣味性的宣传活动，通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式，向社会大众普及河湖工作的重要性，引导公众参与到河湖工作中来。不断发挥公众的监督功能，增强全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识，切实提高在河湖工作中人民群众的参与性、知晓率、满意度，形成全民动员、共建共享的良好氛围。

    附件：1.金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）2025年度问题、责任清单  

          2.金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”2025年度目标、责任清单

          3.金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”2025年度任务、责任清单

          4.金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”2025年度项目、责任清单

附件1

金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）2025年度问题、责任清单

附件2

金清大港廿二洞闸上游段（温岭市段）“一河一策”2025年度

目标、责任清单