2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级财政部门的支持指导下，温岭市财政局深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，笃学践行习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作的各项任务，持续推进财政法治建设提质增效。现将全年财政法治建设工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政策制定规范有秩序。一是强化规范性文件制定和管理。严格执行温岭市政府关于规范性文件管理的相关规定，健全规范性文件起草、审查、决策、发布、备案、清理的全流程管理体系。2024年，新增13件行政规范性文件，均严格按照公众参与、合法性审查和集体讨论决定等程序进行，涉市场经济主体经济活动的规范性文件在出台前均经公平竞争审查，并按时公示和备案。二是定期开展规范性文件清理。开展两年一次的行政规范性文件清理，对2023年12月31日以前制定的现行有效的市府（办）制定的9个行政规范性文件提出清理意见，对我局32个行政规范性文件进行全面清理，印发《温岭市财政局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》并公示清理结果；对2023年3月底前制定的现行有效的党内规范性文件进行集中清理，对市委制定的17个文件提出清理意见，确定2个局党委制定的规范性文件继续有效。

（二）合法性审查严格有力度。认真贯彻落实合法性审查工作要求，按照《温岭市财政局关于印发合法性审查事项目录清单的通知》要求，对合同、行政规范性文件、行政处罚、行政裁决、信息公开等事项开展合法性审查，确保应审尽审，最大限度地避免法律风险。不断配强局法规力量，将具备法律职业资格的人员配备到法规审核岗，续聘法律顾问1名，新增2名公职律师。2024年，共审查行政规范性文件13件，合同31件，行政处罚9件，行政裁决8件，政府信息依申请公开4件。

（三）三项制度执行有规矩。一是严格执行行政执法公示制度，整合更新行政执法事项清单，依法依规公示行政处罚结果信息，积极落实处罚与教育相结合的原则以及合规工作要求，严格参照法律法规制定印发《温岭市财政局行政处罚裁量基准实施意见》，并及时公示。二是全过程记录行政执法行为，规范案卷制作并及时归档。深入开展行政执法案卷自查工作，在台州市财政系统案卷评查中获得好评。二是持续做好法制审核工作。对主管领域涉及处罚的行政执法行为，在作出决定前，均进行法制审核，充分发挥法制审核职能，提升依法行政规范化水平。遇到复杂案件，召开行政处罚裁量集体研究会议研究处罚事项。  

（四）行政执法落地有温度。一是持续推进“双随机、一公开”工作。年初即梳理和制定行政执法工作计划，深化部门协同，将部门联合随机抽查作为检查工作的重点，所有双随机抽查事项均通过跨部门联合抽查方式，切实提高执法监管效能。2024年共开展“双随机、一公开”检查32次、即时检查3次，双随机检查占比为91.43%，双随机抽查事项覆盖率100%，跨部门联合双随机监管率首次达到100%。二是用好数字化监管平台。充分运用省统一“大综合一体化”平台，确保行政检查、行政处罚均通过该系统进行，及时归集行政执法数据，强化对行政检查和行政处罚事项的监测、分析、研判。三是执行涉企行政执法“三书同达”制度。向违法企业送达《行政处罚决定书》同时，一并提供《行政合规建议书》《信用修复告知书》，积极做优合规整改指导、信用修复帮扶等法治增值服务。2024年发送建议书、告知书各6份，企业申请处罚信息信用修复2家。

（五）普法工作推进多维度。一是制定普法责任清单，强化“谁执法谁普法”责任意识，压实财政法治建设责任。二是不断提升干部法治意识和法律素养。依托财政讲坛、财政系统法治培训、浙里学习等平台，持续推进“学法用法”活动。深入开展“12.4”宪法宣传活动，邀请专家开展专题法治讲座。三是推动财政业务与普法工作深度融合。抓牢法治宣传月等时间节点，解读宣传民法典、参加大型广场宪法宣传活动，广泛宣传新《会计法》《浙江省优化营商环境条例》等，做好政府采购、代理记账、政企通等惠企惠民工作的宣传。用好“两会”普法平台，在单位门户网站、微信公众号以及预算编制动员会上大力宣传《中华人民共和国预算法》，图文并茂解读预算执行情况和预算草案。举办镇（街道）政府采购预算编制培训，普及政府采购相关法律法规等。

（六）服务发展有作为。一是认真落实政策兑付。不折不扣落实“8+4”政策体系要求，高质量完成新一轮“8+4”经济政策修订，推动资金应下尽下、快支快用。落实“两新”政策，累计兑现消费品以旧换新资金1.56亿元，助力消费提档升级。二是深入优化营商环境。及时足额落实减税降费和社保费缓缴等各项税费优惠政策，为企业减负、为市场赋能。政府采购项目面向中小企业合同份额、履约保证金和合同预付款平均比例、合同签订平均时长等指标位列台州前列。三是做好会计行业合规引导。组织全市代理记账机构从业人员参加《代理记账基础工作规范（试行）》、新《会计法》等法律法规的网上学习，完成全市70家代理记账机构从业人员课程培训全覆盖。开展“智慧财税大讲堂”讲课活动，举办会计青年英才培训班，加强会计人才梯队建设。联合市税务局开展中介行业政策宣讲活动，提升中介行业规范经营意识。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，市财政局法治建设工作取得了新的成绩，但也面临新问题新挑战。比如对新兴法律问题的判断和处理不够熟练，缺乏足够的实践经验；在执法办案过程中，和其他部门间的衔接办理移交的相关机制还需进一步完善；因财政面向广大群众的普法内容有限，形式仍相对传统，普法创新力度不足等。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化学法领航。一是班子带头示范学。主持开展党委理论学习中心组专题学法3次。二是统筹安排一起学。带头加强对党内法规的学习，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》等为重点，召开警示教育会，学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。三是自我加压主动学。不断迭代更新自身的知识体系，积极筹备“学习《中华人民共和国预算法》 谈如何做好财政工作”的法治讲座并在市人大常委会上宣讲，反响良好，有效营造崇法尚法的浓厚氛围。

（二）严守法治底线。一是强化机制建设。认真履行第一责任人职责，将法治建设与财政工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。统筹安排全年法治工作，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。二是严格依法行政。督促各业务科室规范和正确行使财政行政处罚裁量权，依法依规做好行政许可、行政处罚工作。全年处理行政许可7件；处理行政处罚相关案件9件，作出行政处罚决定8件；作出行政裁决8件。

（三）严格执行制度。一是严格执行“三重一大”和民主集中制，在重大决策前充分征求法律顾问意见，确保各项决策科学规范、合法合规，全年共主持召开党委会26次，局长办公会14次，高质量研究“三重一大”事项234项。二是做好信息公开工作。依法做好重点领域信息公开工作，公开重点领域预决算、专项资金情况、行政处罚等信息，2024年度主动公开政府信息291条，办理依申请公开6件。针对惠民利企、民生实事等群众关注度高的规范性文件和重大政策，加强政策解读。精准提升依申请公开办理质效，规范依申请公开办理流程，增强政府公信力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）拓展学法的广度和深度

持之以恒抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻，把提升业务能力和法律素养作为长期坚持的工作任务。积极贯彻落实上级会议精神，深入学习最新法律法规，深刻领悟习近平总书记关于立法、执法、司法、守法的新思想新论断。切实提升应对新问题新挑战的能力，防范法律风险，推动财政法治工作走深走实。

（二）提升财政法治力量和服务

持续充实财政法治人员队伍，鼓励具备资格的干部职工参加综合法律知识考试并申领执法证。积极应对好新形势下执法工作的全新要求。持续加强协同执法，与各行政执法部门保持密切联系，构建协调推进、同频共振的工作格局，严格规范各类涉企执法检查行为。优化财政服务功能，加速财政政策落实和兑付，持续开展营商环境优化提升工作。

（三）加强法治教育质量和创新

拓展普法宣传教育的广度、深度和力度，提升财政系统法治宣传教育工作实效，引导广大群众尊法、学法、守法、用法，做好“八五”普法收官之年的各项工作。落实以案普法以案释法。在行政执法过程中，结合案情充分释法说理，告知相关的财政法律依据、救济途径等，同时引导当事人理性维护合法权益，依法解决矛盾纠纷。