中共温岭市委、市政府:

2024年，温岭市司法局在市委市政府的正确领导与上级司法行政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实市委市政府和上级司法行政部门各项决策部署，聚力服务发展，奋力改革攻坚，全力护航平安，为温岭法治政府建设提供了有力的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦依法行政，法治政府建设更实。

提升行政合法性审查质效，建立法审员动态管理机制，强化合法性审查备案制度，全面实施审查事项目录清单化管理，全力服务保障重要工作、重大项目、重点改革任务在法治轨道上推进落地。充分发挥农村法律顾问作用，为村社开展合法性审查551次，涉及金额近3.1亿元。深化行政执法专业化提升和规范化建设，探索行政执法全周期闭环治理，推动执法部门实践“互动治理型”执法监管新模式，指导执法单位细化36项高频重大处罚事项裁量基准。开展涉企行政执法、规范罚款实施等7项专项监督，构建执法监督与司法监督、市委巡察、人大评议等协作机制，强化行政执法行为全方位全链条实时监督。

（二）聚焦护航发展，法治改革质效更优。

全力开展全省涉企法治服务增值化改革试点，围绕企业高频涉法事项，梳理形成4大类90项服务事项清单，构建多元、协同、集成的涉企法治服务新体系。全面推动重点产业预防性合规体系建设，优化“1551”工作路径，探索建立合规政策激励办法、“容错免责+白名单”等制度，完成编制数控与智能装备、激光、制鞋等3个重点产业合规指引。对标《浙江省优化营商环境条例》优化18个专项行政合规指引，重点完成生态环境、税务管理、安全生产、劳动用工等7个专项合规指引。积极发挥以市民营企业合规中心为辐射的37个点位组成的合规服务矩阵，常态运行合规“大讲堂+沙龙+体检+警示”服务模式。

（三）聚焦助企惠民，法治营商环境更好。

深化“法护营商”行动，强化落实“法企面对面、答需话营商”“亲清直通车”“所会对接”等机制，常态化开展“法雨春风”“企业关爱季”等专项行动。拓展“法惠民生”服务，全力打造15分钟公共法律服务圈，完成“空间治理地图”构建，形成677个公共法律服务中心、站、点的网格体系。深化司法部海外远程视频公证台州唯一试点，会同侨联创建“证侨之家”全链条为侨服务工作体系。优化法律援助服务，建立专家库，落实“零距离”“兜底式”服务。强化落实“谁执法谁普法”责任制，举办“12·4”国家宪法日暨宪法宣传月启动仪式，“普法进行时·今日我当班”网络直播、“法律人”法治辩论赛等系列特色活动载体。

（四）聚焦风险防范，法治基础底部更稳。

重塑调解体系，制定《温岭市市镇村调解体系重塑方案》《温岭市深入推进村（社区）调解体系建设10条举措》。深入实施村社调解体系建设攻坚行动，办理全市行政调解17121件，成功率达96.7%，人民调解33424件，其中镇村占86%，村社调处17284件，较上年同期增长171%。调解案件质量抽查连续四个月“零”不规范，“136”体系目标更加趋近。重视推动司法所全面建设，坚持党建引领，持续加强“枫桥式”司法所创建和红色队所建设，指导松门、大溪、新河司法所做好“枫桥式”司法所复评复查。重点加强司法所组织队伍、业务和保障等建设，强化司法所岗位、职责、任务清单化管理。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设中取得了一定成绩，但面对新形势新任务新要求，仍然存在一些问题和不足。一是执法队伍专业化建设还需加强。因业务培训力度不够，执法人员对相关法律法规和执法程序掌握还不到位，执法手段缺乏创新、方式单一，难以应对复杂多样的违法行为。二是涉外法律服务及人才培养方面还需提升。高水平涉外法律服务人才流入不足，本土人才成长机会不多，涉外法律服务人才和机构相对缺乏等问题。三是助力基层社会治理能力还需增强。基层法治力量比较薄弱，基层公共法律服务不同区域之间服务水平仍有差距，整体水平有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

2024年度，我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动全局法治建设。

（一）明确责任、强化领导。坚持把全面推进法治政府建设作为首要任务，明确法治建设的工作重点。调整职责分工，党政主要负责人对全局的依法行政工作负总责，分管副局长对分管科室负责，科室主要负责人对本科室负责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治政府建设工作有序进行。

（二）完善制度、加强监管。健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持通过集体讨论决定重大行政决策。单位重要工作部署、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项均进行集体决策并形成会议纪要。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题，并规划下一步工作任务和措施。

（三）注重学法、提升能力。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神,健全领导干部学法制度，认真组织全体领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，不断提高领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）紧盯法治政府建设，全力当好参谋助手和法律顾问。主动对接并推动重点部门编制年度重大行政决策目录事项，提升公众感知度；建立完善决策事项依法公开机制，畅通决策事项线上线下征求意见渠道，提升公众响应度；健全重大行政决策后评估调整机制，提升公众参与度。完善落实县域土地综合整治全链条法治服务保障工作指引，健全落实行政合法性前置审查机制，规范备案审查程序，完善备案审查办法。继续发挥行政复议主渠道作用，探索建立行政复议“立审诉”分离制度，牢固树立调解先行理念，将调解贯穿于行政复议全流程。加大行政复议调解书履行力度，建立行政复议调解案件容错免责等激励和保护举措，织密行政争议化解调解网络。

（二）紧盯营商环境最优，全力建设具有温岭辨识度的预防性法治体系。紧扣预防性工作定位，聚焦防范化解产业发展面临的高频涉法风险，强化落实“1551”工作路径，做深做细重点，攻坚突破难点，大力度推进各项工作向纵深发展。加强执法监管标准化规范化建设，健全落实行政裁量基准制度，完善轻微违法依法不予处罚清单，深化推进企业预约式指导服务。组织开展“八五”普法总结验收工作，加力推进“谁执法谁普法”责任制落实。深入实施公民法治素养提升“1＋N”行动，加强公民法治素养观测点规范化、标准化建设。推动普法依法治理镇街建设迭代升级，着力打造社会治理一站式服务区、法治文化阵地精品区、法治文化活动特色区、法治文化实践样板区。

（三）紧盯风险隐患防范，全力抬升法治根基底部。深入推进镇村调解体系建设，加强调解员队伍管理评定、学习培训、聘任退出机制，推进镇村调解绩效持续提升。织密矛盾纠纷群防群治网络，进一步督促落实纠纷排查、分析研判、委托流转等闭环管控制度，提升矛盾纠纷化解法治化水平。深化15分钟公共法律服务圈建设，在基层增设法律服务点、普法联络站，推进村社法律顾问制度改革。深入开展企业高频涉法需求梳理，探索“点单式”“精准式”涉企法治服务，强化新业态、新就业群体公共法律服务。落实法律援助“讲好唱响”工程，扩大法律援助案件受理范围、渠道，做好部门之间法律援助对接指引，深入推进“法律援助市域内100%通办”工作。

                                   温岭市司法局

2025年2月10日