2024年，我局坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神和党的二十届三中全会精神，全面落实市委市政府和上级部门各项决策部署，大力推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2024年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，强化政治理论武装头脑，扎实有序推进开展各项工作。采取集中学习研讨与个人自学相结合的方式，聚焦主题组织开展专题学习，筑牢思想防线，维护宪法权威。持续推进应急管理法治建设，提升全局干部职工学法守法用法的能力水平。始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期任务，做到常学常新、学思践悟，不断提升应急管理系统干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力。

（二）依法全面履行工作职责。一是加强学习培训，增强法治意识。坚持内部学习制度化，局党委依托机关学习会、党委理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”、应急管理干部网络学堂等线上线下多平台不断强化依法治国相关制度以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律制度的学习。组织执法人员积极参加专题培训班等学习，努力提高本系统干部依法履行职权和依法解决具体问题的能力和水平，确保应急管理相关法律法规的正确实施。二是加强依法行政，履行监管职责。我局严格按照《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等法律法规，制定《温岭市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，通过不断深化“双随机”执法模式，严格查处工贸企业违反安全生产行为。2024年至今，共实施行政处罚案件454件，罚款858.25万元；作出行政强制措施30起，完成双随机检查84家，专项检查517家，通过温岭日报曝光48个违法违规典型案例，有力震慑打击了各类安全生产违法违规行为，切实维护法律法规的严肃性。三是强化合规指导，优化营商环境。制定出台《温岭市一般工业企业安全生产合规指引》和18项合规指导清单、《温岭市安全生产社会化服务机构合规指引（征求意见稿）》以及《温岭市一般工业企业安全生产合规“白名单”制度》，构建以制度合规、行政合规、自主合规、监督合规为主要内容的合规建设体系机制，进一步推动法治力量向引导和疏导端发力。全年共有6起案件作出不予处罚的行政处罚，体现法不容情、法亦容情的人性温暖。四是加强普法教育，拓宽宣传渠道。组织开展“开工第一课”、“安全生产月”、“安全生产五进”等系列活动，营造人人讲安全的良好氛围。“安全生产月”期间，开展“安全生产大家谈”、“以案普法”等活动190场，参与8354人次；开展“以案释法”普法宣传活动386场，参与17820人次；征集“以案释法”科普作品3个；开展“畅通生命通道”全域亮屏行动，滚动播放“我为安全代言”公益宣传片和应急逃生事故案例51场。此外，充分发挥应急安全体验馆作用，开展宣传或演练活动128场，参与4291人次。

（三）切实监督行政权力运行。一是进一步深化行政执法“三项制度”。全面使用执法终端、执法记录仪等方式对行政执法全过程进行记录，实现行政执法全程留痕和可回溯管理。全面、准确、及时向社会公开执法信息并接受监督，行政执法公示率达100%。围绕行政执法决定执法主体和程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否准确、裁量基准运用是否适当等开展全方位法制审核，有效提升行政执法精准度。二是进一步完善法治审核、案卷评查工作。聘请浙江咨道律师事务所资深律师为全局提供法律咨询解答、法规讲解等服务，充分发挥法律顾问支撑作用，有效降低日常行政工作的法律风险；邀请司法局和各镇（街道）执法办案骨干，联合开展年度案卷评查，以案促改、以案促学，进一步提升执法办案水平。三是进一步依法有效化解行政争议。遇到重大疑难、复杂案件时，我局注重及时与法律顾问讨论和研究，做好普法释法说理工作，为当事人提供充分表达诉求机会，对行政争议相关的案件事实、适用的法律条文等进行答疑解惑，增强相互沟通，做到以法为据、以理服人、以情感人。2024年以来，我局未出现撤销原处罚意见或败诉等情况。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。研究推进法治政府建设工作不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、依法协调和处理问题的意识能力仍有提升空间。

（二）法治队伍建设有待进一步加强。持有法律职业资格证的人数较少，专业法律人才缺乏，还不能完全满足行政执法工作需要。

（三）落实安全生产责任的内生动力依然不足。企业主体责任落实仍不足，部分企业安全管理制度和风险隐患管控机制不健全，安全生产行政执法精准度有待进一步提升，激发责任主体活力的法治路径尚待拓展。

 三、2024年度党政主要负责人认真履行推进法治建设“第一责任人”职责情况

（一）局党委书记、局长作为我局推进法治政府建设“第一责任人”，认真落实主责首责，把法治政府建设摆在突出位置，贯穿各项工作始终。制定并落实主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责清单，形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各司其职、协调配合推进的良好工作格局。

（二）坚持以上率下，带头尊法学法守法用法，带头依法决策、依法履职用权。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组2024年度重点学习计划，将法治政府建设列入领导班子和班子成员年终述职述廉述法重要内容，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设系列重要指示批示和重要讲话精神。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政能力。持续开展执法人员法律知识和执法业务培训，定期组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，进一步规范执法行为，提升执法能力。

（二）规范行政监察执法。重点围绕行政执法规范化程度、行政裁量权行使等工作落实情况，进一步规范涉企执法、监管行为，端正行政执法理念，着力打造业务精通、执法严明的行政执法队伍。

（三）持续做好普法宣贯工作。加强执法人员法治宣传意识，强化社会普法宣传力度，充分发挥基层应消站人员、网格员“宣安”作用，开展多方面、多形式、多渠道的安全法治宣教活动，不断提高全民安全法治意识。

                   温岭市应急管理局

                    2025年1月20日