2024年，温岭市人社局在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想贯穿工作始终，认真落实省、市法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕人社事业年度目标任务，扎实推进法治人社建设，持续提升依法行政能力与水平，全力为人社事业高质量发展筑牢法治根基，为人社领域各项工作的顺利开展提供坚实保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一.2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想，全面把握和深刻领会关于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要论述。一是坚持常学常新，深入理解习近平法治思想的精髓要义。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深化对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等涉及人社领域法律法规的学习，不断提高运用法治思维推进深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是坚持学以致用，主动运用习近平法治思想指导实际工作。人社部门是重要的民生部门，将习近平法治思想落实到人社各项工作中，提升人社工作的规范化、法治化水平。班子成员要发挥“关键少数”作用，带头尊法守法、学法用法，促进各项惠及民生的人社法律法规政策落实落地，要加强对人社领域法律法规的宣传、落实、监督，把人民群众合法权益变成实实在在的民生福祉。三是坚持常态学法，切实打好人社领域法治安全地基。局党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，提升班子成员依法行政意识。落实行政执法人员常态化集中学习机制，全面提升法律素质和行政执法水平。通过每周例会，法律课堂等形式，积极组织全体人社工作人员全员学法。

（二）推进依法行政加强法治政府建设。一是健全审核覆盖制度。不断加强对行政执法决定、重大决策事项、行政规范性文件、各类合同的合法性监管。截至目前，2024年共审核合同12件。对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度，并做好档案管理工作，不定期进行清理不符合要求的文件，加强对规范性文件的监督和管理。二是落实法律顾问制度。建立政府法律顾问制度，聘请法律顾问1名，发挥政府法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同谈判和合同文本审查、信访处理、诉讼或非诉讼事务代理中的作用，防范法律风险，提升依法行政、依法决策能力，促进依法行政水平。2024年，法律顾问通过参加会议、个案咨询、出庭应诉、解答疑问等形式，累计提供司法诉讼、合同审核、法律咨询等各种法律服务10件次。三是强化执法规范建设。建立规范标准的执法模式，改善执法手段、完善执法装备，认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，确保执法程序规范合法，减少由于执法不规范导致的行政诉讼、复议等案件。通过开展专项执法行动，将理论培训和实操相结合，切实履行行政执法职责。

（三）扎实推进政务公开工作。认真贯彻落实市委市政府关于全面推进政务公开工作的部署，坚持以公开为常态，以不公开为例外的原则，始终坚持把政务公开工作作为保障公民权利，促进依法行政，联系服务群众的重要举措。以中国温岭信息公开平台为中心，按要求主动公开部门信息，包括财政预算、决算公开，人事任免公开，各项职能范围内业务工作开展的公开等等。特别是就业创业等重点领域的信息做到应公开尽公开，随时随地接受来自群众的监督和审查。2024年，在浙江政务服务网中国温岭政务公开平台共公开信息180条，在温岭市人力资源和社会保障局门户网站内，共主动公开通知公告383条。此外，在新媒体平台，温岭人力社保公众号上主动公开信息113条。

（四）完善矛盾纠纷化解机制。一是加强基层劳动争议处理组织建设，努力将矛盾化解在基层。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议，积极将矛盾解决在基层，本着“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极指导各镇、街道劳动关系协调委员会、劳动争议调解委员会和派出庭开展劳动争议案件调解工作。在创新劳动争议调解四级联动机制的基础上，进一步完善市、镇（街道）、村（社区）、行业协会和企业调委会组成的横向到边，纵向到底的多层次劳动人事争议调解网络，继续推进各镇、街道劳动纠纷多元化机制建设。2024年预计基层化解的劳动人事争议案件占比60%。二是提升基层治理能力，抓好隐患源头防控。在宣传“安薪码”、温岭“共治码”等投诉渠道的同时，鼓励有条件的镇（街道）开展本地投诉二维码宣传普及。例如温岭泽国镇创新推出水乡“安薪码”，发动各村居网格员对各类用人单位、员工宿舍、公交站、公交车、中介所张贴宣传30000余张。用好专项治理载体，联合市场监管、综合行政执法、住建等部门开展“双随机”检查，加强对企业、项目“上门指导服务”力度，共2348家次。三是加强行政争议调解工作。妥善化解人社领域行政争议，将调解贯穿于行政复议、诉讼全过程。

（五）大力开展普法宣传工作。以“开工第一课”、就业援助月、社保宣传月等活动为载体，依托基层劳动保障平台，共同开展法制宣传活动，面向全社会广泛深入宣传《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》等。同时，以新媒体为阵地，开展优化营商环境、法治人社普法活动。充分利用微信公众号的新媒体平台，推广《劳动合同封面中的甲方与落章单位不同，哪家才是用人单位》等系列短篇和举案说法5期，选取本部门在行政执法过程中与群众生产生活密切相关的典型案例，讲解法律法规，宣传推广社保操作流程、社保疑难问题解答、社保新政策解读等内容，进一步提高政策知晓度。2024年，《“人社小课堂”优化营商环境，法治人社助力》的系列短篇已推出到111期。此外，宣传一图看懂分别宣传《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《尊宪崇法：2024全国宪法宣传周》，解读《浙江省优化营商环境条例》系列15篇，不断拓展面向全社会的法制宣传教育活动的广度和深度，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（六）深入推进“双随机、一公开”执法检查。我局认真贯彻落实国务院、省、市关于“双随机、一公开”抽查监管工作要求，以双随机一公开工作为抓手，推进政府监管能力现代化，切实提高政府监管效能，立足本职工作，确保行政执法全程在阳光下运行，全面提升人社部门行政执法水平。2024年将部门联合随机抽查事项作为双随机工作计划的重点，做到抽查任务应联合尽联合，动态调整、及时维护双随机抽查事项和检查实施清单，随时与上级部门和牵头部门沟通信息，做到步调一致。合理确定随机抽查比例，做到既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多，特别针对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的单位，加大随机抽查力度。将面广量大的中小微企业适当降低比例，进行随机抽查，确保监督检查起到举一反三的作用。2024年，我局开展36次双随机一公开抽查任务，所有任务都为跨部门联合抽查，分别和市市场监管局、市民政局、市住建局、市税务局、市商务局等部门联合执法，联合抽查率为97.22%，联合率比去年提高9.2%，现已抽查涉及用人单位2845家，所有抽查主体结果已全部录入“双随机、一公开”监管平台，抽查结果公示率为100%。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传形式创新度略显不足，互动性有待提高，执法力量有待进一步加强。在法治宣传方面，虽然我们通过多种渠道进行了宣传，但形式相对传统，缺乏创新性和互动性，导致宣传效果还不够理想。此外，执法力量相对不足，面对日益繁重的执法任务，现有的执法人员数量难以满足需求，影响了执法工作的质量和效率。

（二）法治人才队伍建设有待进一步加强。法治人才队伍建设中，具备司法资格的法制工作人员人数不足，同时，运用法治思维和法治方式推动解决问题的能力还需提升。人社部门的工作任务繁重，专业性强，对法治人才的要求较高，而目前的人员结构和培训机制难以满足这一需求。

三.2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

温岭市人力社保局党政主要负责人始终将履行推进法治建设第一责任人职责扛在肩上、落在实处，全方位加强法治政府建设工作，为全市人社事业发展提供了坚实法治保障。

在思想引领方面，主要负责人深入学习领会党中央和各级政府关于法治建设的决策部署，积极贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治建设与工作职责深度融合。通过组织局党委理论学习中心组开展专题学习研讨会，带头学习习近平法治思想及各类重要法律法规，深刻领会法治精神实质，不断提升自身及领导班子的法治意识和理论水平。

在组织领导上，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开法治工作专项会议，统筹协调全局力量，及时解决法治人社建设中的疑难复杂问题。

在制度建设与执行方面，将法治建设纳入全局发展工作目标和年度工作计划，明确法治政府建设的主要任务和具体举措。严格依法科学决策，完善重大行政决策程序，凡重大事项均在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。同时，重视行政规范性文件制发工作，2024年，研究制定行政规范性文件1件，确保行政决策和文件制定的合法性与科学性。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强制度建设，规范行政行为

结合工作实际，对现有人力社保规范性文件进行全面梳理，及时修订和完善不合时宜的制度规定，确保时效性和适用性。深入贯彻执行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法流程。加强执法案卷评查工作，定期对行政执法案卷进行检查和评估，提高执法文书制作质量和执法案卷归档水平。

（二）提升执法能力，强化监督管理

通过开展法律专业知识培训、执法技能竞赛等活动，提升执法人员的法律素养和业务能力。鼓励执法人员参加法律职业资格考试和专业技能培训，不断更新知识结构，提高执法水平。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查。充分发挥内部监督和外部监督的作用。

（三）助力营商环境，推动法治服务

深入推进“放管服”改革，优化人社政务服务流程，简化办事环节，提高办事效率。为企业提供人社领域精准化、个性化的法治服务，帮助企业解决在劳动用工、社会保险等方面的法律问题。开展“法治体检”活动，为企业提供法律咨询和风险评估服务，助力企业依法依规经营发展。

五、其他需报告的情况

无。