温岭市人民政府：

今年以来，台州市生态环境局温岭分局以习近平生态文明思想为指引，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、完善法治政府建设工作统筹推进机制，为推进全市生态环境保护工作提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　（一）深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对法治政府建设工作的领导。

一是切实履行推进法治建设第一责任人的职责。依法调整台州市生态环境局温岭分局全面推进依法行政工作领导小组，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，结合生态环境工作实际，通过局党组理论学习中心组、邀请专家专题辅导等方式，深入研读了习近平总书记关于法治建设的重要论述，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等多部法律。 

二是健全组织保障和落实机制。根据《〈2024年法治温岭建设工作清单〉的通知》，明确了我局今年法治政府建设的目标任务、具体措施及责任分工，压实法治建设主体责任，为持续改善生态环境提供坚实的法治保障。

（二）依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。

一是抓改革、优服务。以优化营商环境为落脚点，推进“多评合一”“承诺制审批”等改革扩面提质，全面试行容缺受理审批，持续开展包容审慎的助企服务。全年共为18家企业出具环保初审意见，审批提速30%，实施不予行政处罚4起，从轻处罚63起，助力12家企业完成信用修复。“多评合一”作为贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》的特色做法被《台州改革》刊发。

二是优化法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束。按照“谁制定、谁清理”的原则，经查，我局不存在妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施。加强规范性文件、及其他政策文件出台前公平竞争审查工作，从源头上为各类市场主体提供法治化保障。同时加强企业环境信用信息运用，规范生态环境系统规范化管理、优化服务。

（三)推进决策科学化、民主化、法治化。

一是落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策法定程序，落实《台州市生态环境局重大行政决策管理办法》，健全政府法律顾问参与重大行政决策工作机制，开展重大行政决策合法性审查，做好重大行政决策信息公开工作。在决策过程中，充分保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。没有法律法规依据，不作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。

二是加强行政规范性文件清理工作。认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》，对生态环境行政规范性文件进行清理评估，及时公开清理结果，严禁使用作废或者失效的文件作为行政管理依据。

三是推动标准化试点工作落地。根据省政府部门标准化建设工作要求，为推进环境治理体系和治理能力现代化，加快绿色低碳发展，组织开展生态环境标准化试点工作。

　（四）坚持严格规范，公正文明执法。

一是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法人员及辅助执法人员信息已在温岭政府门户网站上公开，执法依据、执法程序、救济渠道等信息均在浙江省政务服务网上公开；做到亮证执法，执法活动中严格执法告知，严格信息明示，在服务窗口设置了岗位信息公示牌，明示窗口基本服务信息；行政许可、行政处罚结果在作出之日起7个工作日内全文网上公开，做到事前、事中、事后全公开。严格执行我局《行政执法全过程记录工作办法》,开展重大行政执法决定法制审核,贯彻执行台州市生态环境系统重大执法决定法制审核目录清单。

二是推进严格执法、精准执法、高效执法，加大环境监管执法力度。以规范化建设为契机，完善执法程序、文书制作、案卷归档等方面的规范化、标准化建设。加强法律知识培训，定期组织执法案卷交叉评查，切实提高执法队伍在调查取证、事实认定、法律适用等关键环节上的能力。

三是推进污染防治攻坚战。深入开展全国生态环境保护执法大练兵活动，持续提高执法效能，台州市生态环境局温岭分局连续两年获评全国生态环境保护执法大练兵突出集体称号。

四是做好行政复议和行政诉讼应对工作。为更好地做好复议、诉讼工作，继续聘请台温律师事务所江鑫律师为我局法律顾问。

（五）深入推进“谁执法谁普法”，营造学法尊法守法用法浓厚氛围。

一是普法与执法相结合，着力助推治污攻坚。落实“谁执法、谁普法”工作责任制度，加强执法人员对法律知识的理解和运用，推行执法人员以案释法，形成以案释法法治教育工作长效机制，寓普法于治污攻坚和环境执法之中，用普法推进解决环保难点问题。

二是强化企业守法意识，从源头上防治污染。落实“谁执法、谁普法”工作责任制，强化企业守法意识。通过举办企业环境培训、点对点等形式不断增强企业环境法律意识，自觉从源头上防治污染。组织开展温岭市重点产废单位危险废物规范化管理等多场培训。

三是提升公众环境意识，助力全民参与环保。围绕生态文明、污染防治攻坚、环保志愿服务、环保设施开放等，在各级各类媒体上开展集中报道，努力增强舆论主导力，石塘“小蓝之家”海洋塑料废弃物治理点获人民日报、中央电视台、新华社等媒体报道点赞。

二、存在问题及2025年工作思路

回顾2024以来我局法治政府建设工作，在取得进步的同时，还存在一些不足，主要表现在：一是部分行政执法卷宗的规范性、完整性有待进一步加强。二是法治队伍建设需加强。三是全面推行行政执法“三项制度”有待进一步完善。

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是进一步全面深化改革的起跑之年，重点做好以下工作：

（一）进一步强化法治能力建设。一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。二是推动生态环境系统干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。

（二）进一步规范完善行政执法“三项制度”。认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。充分利用环境监察移动执法系统，提高执法效能。

台州市生态环境局温岭分局

2025年1月10日