2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是温岭撤县设市30周年。在这个重大节点叠加的年份，我市如何于大变局中塑造新优势，推动县域经济高质量发展？

“聚力‘三条路径’，大力实施创新突破年、项目攻坚年、双招双引年、品质提升年‘四年’行动，全力以赴推动项目提速、产业提效、城市提能，加速‘向海图强’扬帆远航、‘两城两湖’精彩蝶变。”今年的《政府工作报告》为一年的发展定下了总基调。

在这关键的“四年”行动里，创新突破被摆在了首要位置。如何推动科技创新体系与先进制造业集群高效融合，发展新质生产力？创新突破的发力点又在哪里？这成为今年“两会”上代表、委员关注的焦点。

1月29日晚，在市融媒体中心举办的首场两会会客厅中，四位嘉宾围绕“创新突破  发力何处”这一主题，展开了热烈讨论。

找准突破路径

布局创新平台矩阵

当前，新一轮科技革命和产业变革正在开启新的创新周期，唯有创新才能掌握竞争和发展主动权。

访谈一开始，市政协科技界别组组长、市科技局副局长滕毓就公布了未来我市创新突破的方向和目标：一是在科创走廊建设上突破，塑造教育、科技、人才高效贯通的新优势；二是在技术攻关转化上突破，塑造科创体系的新优势；三是在科创企业培育上突破，塑造企业主体活力的新优势；四是在产业链创新链融合上突破，塑造产业创新的新优势；五是在科创环境优化上突破，塑造创新生态的新优势。

她表示，目前，市科技局已经牵头制定了《温岭市“创新突破年”行动实施方案》的征求意见稿，将全力推进“315”科创体系建设。

那么，到底何谓创新，又该怎么突破呢？

在政协共青团和青联界别组委员、团市委副书记王鹏远看来，创新就是要另辟蹊径，走别人没有走过的路，别人走不通的路给走通，开创出新赛道、新领域、新事物。“创新的背后需要有人的智慧，人才是最大的创新源泉。因此，我觉得创新突破的话，首要的是突破人才紧缺的藩篱。”

“突破是目标，创新就是手段。”政协新闻出版界委员、浙江汇联企业咨询管理有限公司总经理曾钦民引用《经济发展理论》解释创新定义，“创新就是建立一种新的生产函数，即把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。”

而在滕毓看来，“突破”是指量的显著增长、质的飞跃提升。“‘创新突破’，我的理解是，企业要加强技术迭变和管理创新，政府要加强要素供给，社会要营造浓厚的创新氛围，通过三方合力，实现全民创业转向全面创新，从而推动我市经济社会高质量发展。”

事实上，为了推动创新突破，早在2022年8月，市委、市政府就高瞻远瞩提出了构建“两城两湖”发展新格局，通过打造九龙湖科创中心和环龙门湖科创带，推进“一心一带”科创走廊建设。目前，已在九龙湖科创中心布局科技创新服务中心、国家水泵产品质量检验检测中心等平台，引进了江苏大学流体机械研究院等18家高校研究院和技术转移中心；在环龙门湖科创带布局华中数控温岭研究院、高档数控机床技术创新中心等。

“今年，我们还要新建11个创新和创业平台。这些平台的不断投入建设，就是为企业人才的引进培育、产学研合作的开展、技术成果的转化和产业化创造良好条件。”滕毓说。

数字化转型

“科技企业”攀高夺新

当天的访谈上，滕毓还透露了一组数据：2019年至2023年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从66%提升至74%；规上工业企业研发费用占营业收入比重从2.2%提升至4.1%；国家高新技术企业从214家增长至546家，省级科技型中小企业从1217家增长至1886家；全社会发明专利拥有量从1538项增长至3099项。

作为科技创新主体，温岭企业正主动作为，向“新”奔跑，逐“高”而行。

“我来自企业，一个企业要想持续发展，创新能力是必不可少的。对创新的要求也是方方面面的，例如战略创新、组织创新、产品技术创新、管理创新等，数字化转型也是一种创新。”在人大代表、利欧集团浙江泵业有限公司总经理康湘兰看来，在企业里面，创新的主体一定是企业自己。

近年来，利欧积极推动数字经济和实体经济深度融合，建成了独属于利欧的数字管控体系。“在这个数字管控体系里，SRM、MOM和智慧管控平台都是100%按我们自己的构想来编写流程建立的。”

针对数字化转型，康湘兰建议，政府可以依托产业大脑平台，定制一些标准功能模块在中小企业中推广使用，并出台政策鼓励企业推行数字化转型相关标准，避免走弯路。同时，建议政府牵头选择样板企业，通过样板企业的实际效果来激发广大企业对数字化转型的热情。

曾钦民的建议则趋于全方位。他认为，除了持续推动中小企业上云，降低中小企业数字化转型的门槛，相关部门还需完善知识产权确权制度和保护管理，大力引进天使基金、风投基金，设立产业投资基金，让企业敢于投入创新。同时，引导建设高质量的科技转化中介服务机构，破解“如何创新”的难题。

“企业是科技创新的主体，是创新的主要组织者和推动者。改革开放以来，我市涌现出了一批‘敢为天下先’的企业，他们在创新创业中发挥着‘领头羊’作用，比如利欧泵业、新界泵业、飞越机电、北平机床等。这些高成长性企业快速发展的背后，是对技术的专注，对人才的尊重，对创新的重视。”滕毓说，但是目前，我市规上工业企业中或者说每万家企业中高新技术企业的比例不高，希望更多企业走“专精特新”的高质量发展道路，成为高成长性企业。

多元化引才

集聚更多“发展合伙人”

无论是技术创新突破，还是产业落地铺开，人才都是发展的根本动力。

在今年的《政府工作报告》中有这样一组数据：深化青年发展型城市建设，新建（改造）人才公寓、青年公寓1920套，引进大学生1.5万人，集聚更多“温岭发展合伙人”。

对富有创新力的人才，温岭向来厚爱有加。

“高层次人才值得我们投资，低收入群体也需要我们的关爱，但是，我们往往忽略了处于中间的普通青年这一庞大群体，包括大学生、技能人才等，而他们正是在城市建功有为青年中的大多数，也是我们引进的重点对象。”王鹏远说。

青年公寓建设正是我市吸引年轻人、吸引人才的重要一环。

但王鹏远认为，我市在全局谋划青年公寓方面仍有所欠缺，需要更高起点谋划青年公寓整体布局，把青年人才引到规划的新城、产业园区，形成人口规模效应，从而促进城市建设、产业发展。同时，加快出台《温岭市人才公寓（青年公寓）建设实施方案》，探索营造青年引进入住、日常生活、事业发展、价值实现等多元场景，加速优质公共服务供给，着力打造有品质、有温度的青年居住空间，让青年与温岭双向奔赴、共同成长。

除了青年公寓建设，他还建议市委、市政府持续优化青年发展环境，完善青年服务平台，搭建青年建功舞台，同时建好用好创新创业大赛、技能大赛等载体，挖掘更多优质创业项目和创业青年，点燃创新突破活力。

“习近平总书记提出要发展新质生产力。我们围绕新兴产业、未来产业发展，既要引进有项目的人才，也要引进有人才的项目。一方面，要继续支持传统企业转型升级；另一方面，要招大引强，招才引智，把引进‘大好高’项目作为发展新质生产力的重要抓手。下一步招引重点应该放在‘海陆机芯光医’等产业。”滕毓说道。