今年以来，面对经济发展的新形势新常态，温岭市破解难题，迎难而上，宏观政策效应持续显现，建筑企业积极转变经营方式，全年建筑市场健康有序运行。

一、建筑业运行情况

（一）建筑业总产值增速平稳增长。

2022年全年全市146家建筑业企业完成建筑业总产值同比增长14.6%，环比增长55.1％，较上年同期下降5.4个百分点。其中省内完成的产值同比增长15.4%，环比增长53.9％，较上年同期下降9.7个百分点。按构成成分分：建筑工程产值同比增长14.0%；安装工程产值同比增长4.3%；其他产值同比增长82.1%。特级企业总产值同比增长9.3％，其中省内产值同比增长6.2％；一级企业总产值同比增长7.4％，其中省内产值同比增长8.9％；二级企业总产值同比增长19.9％，其中省内产值同比增长21.9％。

（二）新签合同额平稳增长。

2022年全年签订合同额773.39亿元，同比增长7.6%，其中上年结转合同额416.53亿元，同比增长6.0%，本年新签合同额356.86亿元，同比增长9.5%。其中特级企业本年新签合同额同比增长5.7％；一级企业本年新签合同额同比下降7.9%；二级企业本年新签合同额同比下降8.0％。除了特级企业新签合同额较快增长，其他资质企业新签合同额不同程度下降，预示明年的发展后劲不足。

（三）企业收益有所回升。

2022年全年全市资质内建筑企业营业收入同比增长1.7％，环比增长37.4％。实现利润总额同比增长2.7％，环比增长21.6％。应交增值税同比增长0.8％，环比增长35.4％。利润总额占营业收入的3.1％，较上年同期上升0.2个百分点。

（四）对外开拓市场能力增强。

今年以来，各建筑企业充分挖掘自身潜力，加大在外省的开拓力度，在湖北、山西、山东、江苏、安徽、河北等地积极开拓了市场，2022年全年，在外省完成的产值53.57亿元，同比增长10.0%，环比增长62.3％，增幅较上年同期上升8.1个百分点。

（五）建筑企业队伍不断壮大，竣工产值增速明显。

2022年全年，全市资质以上建筑企业从业人员期末人数95899人，同比增长1.5%，其中：工程技术人员13425人，同比增长16.0％。建筑企业队伍得到不断壮大，特别是技术人员总体实力有所增强。实现竣工产值同比增长22.7%。

二、存在的问题

（一）总体资质偏低，综合实力不强。

全市资质以上建筑企业146家，其中特级资质企业仅3家，一级资质企业仅30家，大多数是二、三级资质，企业总体规模偏小，经营渠道面窄，技术装备落后，市场竞争力弱，一些大型建设项目不能参与竞争，制约了企业的发展。

（二）2023年产值增速或下降。

从走访调研企业来看，由于受整体房地产经营形势影响，房地产企业及时支付工程款较为困难，建筑业企业不敢轻易接订单。加之随着区域内大型基建项目基本完工，大型合同减少。后续合同可能大幅下降，将对建筑业产值增速造成较大影响。

（三）拖欠、垫资等现象成为惯例，严重侵蚀建筑企业利益。

拖欠工程款项的问题依然困扰着企业。全市全年建筑业企业应收工程款64.50亿元，同比增长7.0％。工程款拖欠现象由来已久，而且拖欠时间越来越长，总量越来越大，债务链条越拉越长，直接影响企业资金周转，严重制约企业正常运营，不利于我市建筑业企业长期稳定发展。非国有投资项目，特别是房地产项目，不仅要承担3%-5%的履约保证金，而且带资、垫资施工现象较普遍。此外，省外部分政府投资工程也存在带资、垫资施工现象。虽然我国在政府工程领域先后出台了一系列行政法规禁止垫资施工，但实际建设过程中，政府投资工程竣工决算审计速度由于报批等因素，容易造成工程款支付相对滞后现象普遍存在。

（四）企业从业人员整体素质偏低。

随着建筑行业技术要求的不断提高，施工领域的新技术、新材料不断涌现，具备丰富管理经验的项目经理、专业管理人员、工程技术人员仍显不足，一定程度上制约了企业自身的发展，特别是高端人才缺乏，创新力量薄弱。三季度末，全市建筑业企业期末从业人数89463人，其中：工程技术人员13425人，占从业人员人数的14.0%。企业施工人员队伍大部份是农民工，知识水平相对较低，专业工程技术人员不足，建筑企业队伍总体素质有待提高。

（五）融资难导致“两链”风险凸显，制约建筑企业长远发展。

民营建筑企业可用于抵押担保的固定资产相对较少，银行往往主动贷款给资金富余的国有建筑企业，而不愿向民营建筑企业雪中送炭，银行对民营建筑企业授信额度十分有限，而且获得授信贷款，利息明显高于央企、国企，导致很多民营建筑企业只有依赖互保联保获取贷款。

三、建议和思考

（一）积极扩大有效投资，稳定签订合同额。需加快重大项目储备、开工进度，进一步完善疫情期间人流、物流管控服务措施，涉及政府工程竣工验收的，要加快工程款支付进度，保证企业资金流循环畅通，涉及房地产项目的，做好项目监管保证金工作，保证工程款支付，解决建筑业企业的后顾之忧。

（二）审慎、精准采用民事强制措施。根据建筑企业经营以项目部为主体、项目多的实际，对当前存在的“一颗老鼠屎坏了一锅粥”的情况，建议依法、精准、审慎采用民事强制措施，不宜马上查封、扣押、冻结与案件无关的财产。尤其是对明显超标的、超范围申请查封、扣押、冻结涉案财物的，要依法审查、调整，尽可能采取不影响正常生产经营的保全措施，不因一个项目而影响整个公司的运行。

（三）拓展民营建筑企业融资渠道。推动税银企三方合作，鼓励银行对纳税信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，进一步采取有力措施帮助企业拓展融资渠道。

（四）加大对建设方不及时支付工程款的处罚力度。进一步加大拖欠民营建筑企业工程款的问题整治力度，建议开展清理拖欠民营建筑企业账款专项行动。