新闻发布 | 优化营商环境 助力“强工兴市”十条措施
3月16日上午，
温岭市住房和城乡建设局举办
优化营商环境 助力“强工兴市”十条措施
新闻发布会。
市住建局党委委员、总工程师陈华臻
市住建局党委委员、副局长潘海军
市住建局行政审批科副科长厉军挺
以及温岭市融媒体中心、
温岭发布、温岭新闻网、浙江新闻APP
等新闻记者参加。
会上，陈华臻通报了市住建局
关于优化营商环境
助力“强工兴市”十条措施。
为全面贯彻落实市党代会、三级干部大会、两会决策部署，以实际举措优化住房和城乡建设领域营商环境，全力助推我市“强工兴市”战略，在充分调研企业群众需求的基础上，持续深化工程项目审批制度改革，经研究，特制定十条措施。该措施围绕“减时间、减程序、减材料”，着力提升办事便利度和审批服务质效，为“强工兴市”战略提供发展动能。
1实施单幢测绘、单幢先验、验装同步
对于由多幢房屋组成的工业企业投资项目，允许建设单位对已满足使用功能的单位工程实施单幢测绘、单幢先验。工程预验收后，允许建设单位先行安装生产设备（大型生产设备在工程竣工后无法安装的，在确保安全前提下，可在施工过程中安装）。
2开展工程竣工验收靠前服务
在建设工程竣工验收前，审批、质监、消防、人防、档案等相关职能科室对工程联合开展提前验收服务。在工程质量验收时，取消各部门前置条件，提前验收。
3推行全流程容缺承诺办理
在办理施工许可“多合一”审批及档案等相关验收时，对缺少非主要证件资料的采取承诺容缺办理，同时强化事中、事后监管服务。
4用气报装“一件事”全流程服务
“获得用气”在符合安全条件下实行“即办”服务；主动对接用户需求，提前启动配套管线建设，针对非居民用户开展“获得用气”零次跑和全程代办服务；打通政企数据，凭用户身份证或企业代码证实现“一证通办”“一窗受理”。
5构建施工图审查分类管理机制
按照特殊建设工程施工许可前审查、低风险工程免予审查、一般工程施工许可后审查的方式开展审批。全面应用数字化改革，实现在审批监管系统上进行全流程施工图纸电子化应用。
6推行关键岗位人员“零次跑”审批
推进建设工程关键岗位人员实施“人脸识别云审查”在线网上集成化服务，实现跨省、跨市一网通办。
7深化并联审批、极简审批模式
统一在浙江政务服务网3.0平台办理建设、消防、人防等施工许可审批事项，一个批件上备注“多合一”审批包含的具体审批事项，不再单独出具其他审批结果。对于标准地出让及符合“极简审批”办理要求的项目，构建规划许可、水土保持方案和“多合一”施工许可并联审批机制。
8依法实施人性化执法制度
对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。力争通过教育手段引导自觉守法，持续优化营商环境。
9打造“智慧工地”数字化监管平台
整合在线视频监控、扬尘在线监测、实名制考勤、起重机械管理等系统，构建“智慧工地”一张网，实现施工全程可溯。充分发挥“智慧工地”、手机APP管理功能，实施无感监测。
10健全多部门联合检查机制
建立住房城乡建设、自然资源规划、行政执法、生态环境、人劳等部门协同机制，打通数据壁垒，围绕工程建设全过程健全“双随机、一公开”联合检查机制。各部门可以通过联合开展监督检查，直接应用其他部门的监督检查结果或者材料，降低监管成本，提升监管效率。
良好的营商环境是城市的核心竞争力和生长力，住房和城乡建设是优化营商环境工作中的重要领域，是贯彻和落实新发展理念和高质量发展要求的重要方面。在未来几年，市住建局将持续在优化营商环境上下功夫，在一流的营商环境中培育经济高质量发展“硬”实力。
Q
请问“获得用气”即办服务是什么意思？用户想办理申请用气，有哪些途径？
A
对于用气报装服务，致力打造“110”工作服务体系（即1天时间，1个环节，0件材料），进一步提升“获得用气”服务水平，用户申请后，在符合安全条件下就可以实现即办，当场开通用气。现在申办用气采用“线上+线下”两种方式：其中，线上办理是通过浙江政务服务网、浙里办APP等渠道，提交用气需求后，工作人员会在一小时内主动对接，让用户实现“零次跑”。另外一个是线下窗口办理，除了可以在市行政服务中心、燃气公司大厅窗口办理外，泽国、大溪、松门、箬横、新河等便民中心窗口均可办理燃气业务，推行“一网通办”“同城办理”“就近办理”线下服务。
Q
请问办理施工许可是如何进行容缺承诺办理的？
A
为认真贯彻落实国务院深化“放管服”改革决策部署和省、市有关优化营商环境工作要求，我局按照“简政放权、放管结合”的工作要求，结合工作实际，对办理施工许可采取“容缺审批+承诺制”办理服务。如申请人在提出施工许可办理申请时，对缺少非主要证件资料的自愿提出容缺审批，并承诺在规定时限内补齐容缺材料，我局将直接作出审批决定，并在事中、事后监管服务环节加强管理，确保施工质量安全。通过实行容缺承诺办理机制，先办事后补材料，有效缩短了项目审批时间，进一步优化营商环境。
Q
能否解释一下什么叫关键岗位人员“零次跑”审批？具体能给岗位人员带来什么方便？
A
关键岗位人员“零次跑”审批就是在办理质量安全监督现场关键岗位人员审查、人员变更过程中，不再需要申报人员本人携带身份证到窗口进行人证核验。无论申报人员身处何地，只要本人登录“浙里办”App，通过手机端操作进行人脸识别，确认本人担任该项目岗位即可，实现跨省、跨市24小时全天候通办。这是我局在行政审批改革中，提升我市营商环境，推进“最多跑一次”改革的又一有力措施，在台州市内属于首创。
以往由于申报人员分布在不同的地域，但是必须要到窗口进行人证核验，办理人员审查手续比较繁琐，耗时耗力，特别受疫情影响给企业和人员带来很大的不便。为提升审批服务效能，破解人员管理地域限制，我局以数字化改革为支撑，通过设区市建筑业信息网平台增设子系统模块及功能，把人脸识别系统开创性地运用到项目审批中，率先实行关键岗位人员“零次跑”审批，实现了从传统纸质审查到网上集成化审查，从本人到窗口确认到网上人脸识别确认的改革创新，审查时间较原先节省1天以上。