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2022年2月18日在温岭市第十七届

人民代表大会第一次会议上

温岭市人民政府市长  林强

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透建党百年伟大成就和历史经验，全面贯彻新发展理念，切实按照上级党委、政府和市委的决策部署，统筹常态化疫情防控和经济社会高质量发展，“十四五”开局呈现崭新形象，交出稳健答卷。实现地区生产总值1257亿元，增长9.3%；财政总收入131.9亿元，增长10.8%，其中一般公共预算收入80.4亿元，增长11.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长17.4%、9.9%；城乡居民收入分别增长8.8%、9.4%。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）激发改革和创新“双变量”。对标省数字化改革“152”工作体系，以“小切口、大场景”为导向，全面升级一体化智能化公共数据平台，上线运行五大系统数改门户，建成工伤全链条智办、重点车辆协同智管、医保慢特病智服等一批典型应用场景，13个项目列入全省“一本账”。抓实优化营商环境“10+N”便利化行动，建成企业服务中心5家，投资项目审批提速30%。深化政务服务2.0，30个高频事项与25个省外县（市、区）实现“跨省联办”。着力提升产业政策精准度，兑现惠企资金8.6亿元，减免、返还各类税费51.3亿元。持续深化小微金改，推动科技支行、人才银行等“特色金融”快速发展，制造业贷款余额达372亿元。稳步推进国资国企改革，整合资产资源11.8亿元，完成投资101.7亿元，总资产增长18%。系统开展“县乡一体、条抓块统”改革试点，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，91个事项赋权至镇一级。聚力提升创新首位度，财政科技支出增长30%，规上工业企业研发支出增长40%，新认定国家高新技术企业90家、省科技型中小企业289家。高端装备产业园列入省高新技术产业园区创建名单。持续深化与清华大学、江苏大学等产学研合作，设立台州学院温岭研究院，解决企业技术难题42个。积极构筑人才蓄水池，引进顶尖人才3人、高端以上人才10人，自主申报省级以上引才计划人才6人，成功培育台州首个省领军型创业团队，23个高层次人才项目落地温岭。知识产权工作走在全省前列，新增“品字标浙江制造”标准11项、有效发明专利309件。

（二）打造传统和新兴“双引擎”。实施龙头企业扩能提档工程，新界、东音、大元、泰福等扩大产能项目相继落地，新增泵业技改项目96个、投资230.9亿元。强化数字赋能，建成泵业产业大脑1.0，完成企业数字化改造307家，新增省级“未来工厂”1家。深入实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，新增上市公司1家、国家级“单项冠军”及专精特新“小巨人”企业6家、省级“隐形冠军”企业2家。全力引育新兴产业，泵与机电智造园、实达实等5亿元以上产业项目签约落地，川能伺服电机、飞越机电等项目建成投产，爱尔达芯片、联永科技等项目实现规模化生产，战略性新兴产业增加值增长17.7%。持续壮大高端装备制造业，国家级机床装备产业集群高质量发展供需平台建成运行，国家数控中心分中心落户温岭，台州机床装备产业园启动建设。建筑业发展稳中有升，省内产值增长25.1%，获“钱江杯”6个、“括苍杯”14个。支持企业拓展国内市场，古茗总部回归落地，京东智能物流园加快建设，快递进村实现全覆盖，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。扎实做好农业稳产保供，粮食播种面积达28万亩，滨海粮库项目加速推进，获评省放心粮油示范县。全面开展“农业双强”行动，建成全程机械化应用基地6家、数字化农业工厂6家。大力打造“温岭海鲜”区域品牌，渔港经济区项目列入首批国家级创建名单。

（三）聚力城市和乡村“双提升”。加快构建现代综合交通体系，杭台高铁顺利通车，铁路站场综合交通枢纽正式投用，市域铁路S1线、“两高”联络线等工程加快推进，228国道城东至温峤段开工建设。整合提升温岭工业园区（新城开发区），推动两区融合纵深发展，城西大道至迎宾大道完成改造，川安路北延全线开工，中华北路贯通至横峰大道。全域改造住宅安置一期991户村民喜迁新居，产业园一期、二期42.2万平方米标准厂房交付使用。不断完善城市功能，宝龙广场、东南汽车广场建成投用，五洋路特色街、城东综合体开工建设，西溪未来社区启动改造。神童门文化公园建成开放，老车站风貌修复和东辉公园西入口改造一体推进，美化提升口袋公园13个，形成以总部经济区块为核心，东辉阁、湖心公园等为重点的城市新夜景。加快城区有机更新，改造老旧小区10个，洋河、晋岙等村1332户顺利签约，坊下街长大楼以东区块和下保渭渚、山凰等13个村完成安置。大力实施“拆治规”行动，盘活存量建设用地3314亩，完成供地6937亩。统筹推进美丽城镇、美丽乡村建设，新增省级美丽城镇样板镇2个，美丽乡村达标村覆盖率达77%，获评国家级“四好农村路”示范市。全面启动省全域旅游示范市、省景区城“双创”工作，完成旅游基础设施“微改造、精提升”44处，创成A级景区镇7个、景区村86个。狠抓“蓝天、碧水、净土、清废”四大攻坚行动，全力整改第二轮中央、省委生态环境保护督察反馈问题，创成省级生态文明建设示范市。推进物业小区生活垃圾投放“撤桶并点、定时定点”广覆盖，基本完成城镇“污水零直排区”创建，投运危险废物集中处置项目一期。新（改）建5G基站1077个，220千伏苍山变成功送电。

（四）抓实惠民和安民“双保障”。全年财政用于民生支出78.8亿元，省市县三级民生实事高质量完成，农村饮用水提标、百姓健身房等一批实事项目普惠群众。启动新一轮农民建房三年行动，累计审批农房5360间（套），无房户全面消除，缺房户建房需求基本得到满足。高水平推进教育现代化，组建学校发展共同体18对，存志学校、五龙书院建成开学，神童门学校主体结顶，市六中迁建工程开工建设。全面落实“双减”政策，义务教育校内课后托管服务实现全覆盖，培训机构治理效果明显。医疗卫生事业加快发展，市一院成为台州首家县级综合三甲医院，市中医院和台州骨伤医院分别创成省中医、专科三甲医院，新增省级知名专家工作站2个、台州市名医工作室2家、省医坛新秀2人。提升公共文化供给水平，新增村级文化广场10个，举办中国田径街头赛等体育赛事28项，创成省公共文化服务体系示范市、省体育现代化市。以“平安护航建党百年”为主线，压茬推进“遏事故”攻坚战、隐患清剿“百日攻坚”等专项行动，风险闭环管控机制不断健全。异地挂靠渔船实现清零，锂电池电脉冲彻底剿清，涉海涉渔安全形势持续向好。全面提升大规模核酸检测、预警监测、流调处置、协查管控等疫情防控应急能力，高效有序接种新冠肺炎疫苗318万剂次。严厉打击“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪活动，打掉黑恶势力团伙3个，破获跨境赌博、海上走私等大案要案16起。持续完善三级矛调体系，提升信访事项办理质效，调解矛盾纠纷2.3万件，化解信访积案951件。实现行政诉讼案件总量和败诉率“双下降”。外事、对台、老干部、国防、海防、双拥、民宗、统计、供销、气象、残疾人、关心下一代、慈善、红十字等各项事业取得新成效。

各位代表，2021年是本届政府收官之年。五年来，全市上下团结一心、克难奋进、勇毅前行，走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，今天的温岭正以豪迈的姿态站在新的历史起点。

——这五年的发展气势强劲。我们突出政治引领，坚持党的全面领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行“八八战略”，奋力展现“重要窗口”温岭风采，主动扛起“共同富裕”先行担当，凝聚起奋斗不息的精神动力。我们增强发展定力，全面贯彻新发展理念，于危机中育先机，于变局中开新局，在统筹经济社会发展和疫情防控、防台抗旱、应急处置等大战大考中，积聚了战无不胜的激昂斗志。我们全力攻坚克难，高水平全面建成小康社会，创成了国家卫生城市、省示范文明城市等金名片，捧回了平安鼎、大禹鼎等新荣誉，实现了地区生产总值破千亿、规上工业总产值破千亿等大跨越，汇聚成追梦不止的奋进之势。实践证明，“风正心齐方能气盛劲足”，只要我们把核心意识融入血脉，对标对表、紧跟紧随，在市委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，真抓实干创一流，就一定能在全面开启温岭现代化建设新征程中劈波斩浪、再创辉煌。

——这五年的发展战略清晰。我们把牢“融入长三角、接轨大上海”这个战略方向，加速融入大都市区、大湾区，扩能升级龙门港区，相继建成沿海高速、中央通道、杭台高铁等骨干通道，奋力迈入长三角1小时交通圈，开放格局持续拓展。我们突出“改革强市、科创兴市”这个战略支点，迭代推进“最多跑一次”、数字化改革，四大主导产业创新服务综合体实现全覆盖，全社会研发经费投入总量实现翻番，创新生态持续优化。我们紧抓“现代化中等城市”这个战略重心，创造性实施全域改造，精细化开展城村两改，建成区面积从35平方公里扩大至41平方公里，环九龙湖、环医疗中心等特色商圈深度开发，博物馆、档案馆等公共设施建成投用，城市能级持续增强。实践证明，“因势而谋方能聚势而强”，只要我们把温岭发展放在“两个大局”中去考量，放在大战略大布局中去审视，更好地顺势蓄势乘势，就一定能在全面开启温岭现代化建设新征程中抢得先机、赢得主动。

——这五年的发展步履铿锵。我们以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主线开展产业革命，整治淘汰“低散乱”，推进企业入园区，实现工业供地1.3万亩，新建标准厂房1300万平方米，新增上市企业5家，净增规上工业企业291家，高新技术产业、高端装备制造业占比分别提高到73.6%、53.5%，活力温岭正在加速蜕变。我们以“环境大整治、习惯大变革”为主题开展环境革命，持续推进大拆大整、精建精美，小城镇环境综合整治全覆盖，县控以上断面水质优良率达到85.7%，PM2.5平均浓度从每立方米29微克下降到19微克，城市绿化覆盖率达43.4%，美丽城镇、美丽乡村、美丽公园、美丽绿道、美丽田园各美其美，美丽温岭正在全域蝶变。实践证明，“找准跑道方能加速奔跑”，只要我们紧紧扭住高质量发展、高品质生活这一路径，对认准的路子坚定不移，对看准的事情一抓到底，就一定能在全面开启温岭现代化建设新征程中放大优势、干出精彩。

——这五年的发展利民暖心。我们注重兜底保障，低保标准提高至每人每月950元，零就业家庭保持动态清零，本地户籍人员基本医保、养老保险参保率分别达99.9%、95.3%，城乡居民收入年均分别增长7.7%、8.9%，老百姓的日子蒸蒸日上。我们注重优质均衡，大手笔建成教育、医疗、文体、养老等项目150个，省义务教育标准化学校、公办幼儿园覆盖率分别达98.9%、45.1%，每千人口医疗卫生机构床位数达4.32张，人均体育场地面积达2.56平方米，新增养老床位1万余张，社会事业呈现勃勃生机。我们注重城乡融合，供水、公交一体化改革全面完成，公共交通网、垃圾收集网、污水处理网和快递物流网实现全覆盖，文化礼堂、文化分馆、图书分馆、健身场所就近可及，美好生活画卷徐徐展开。实践证明，“初心为民方能共富利民”，只要我们坚持人民至上，始终和群众想在一起、干在一起，用心用情用力改善民生，就一定能在全面开启温岭现代化建设新征程中共同奋斗、共同富裕。

——这五年的发展基础稳固。我们筑牢安全防线，强势推进重点领域隐患整治，重拳打击违法犯罪行为，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，事故总量连年下降，社会治安持续向好，“平安温岭”取得历史性突破。我们强化自身建设，高质量完成政府机构改革、行政村规模调整、村社换届，认真办理人大代表建议案1404件、政协委员提案1196件，从严整改各级巡视、审计、督查反馈等“七张问题清单”，各领域法治化水平全面提升，“整体智治、唯实惟先”的高效治理体系加快构建。我们团结各界力量，充分发挥民主党派和工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用，广泛发动群众参与社会治理，在共商共建共治中凝聚了强大合力。实践证明，“固本强基方能行稳致远”，只要我们不断加强基层基础建设，着力提升社会治理效能，把防线筑得更牢，把风险降至最低，把底板夯得再实，就一定能在全面开启温岭现代化建设新征程中稳如磐石、笃定远航。

各位代表，回首这五年，温岭的发展有目共睹，温岭的变化日新月异，成绩来之不易、成之惟艰。取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，更得益于142万干部群众的勠力同心、团结奋进。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：对标高标杆，浙北地区的区位优势更加明显，兄弟县市的竞争态势更加激烈，“不进则退，慢进也是退”的忧患意识亟需增强；对标高质量，龙头企业支撑不足，引领性重大项目欠缺，创新、人才短板突出，质量变革、效率变革、动力变革亟需提速；对标高能级，城市格局不够大气，城市功能不够完善，城市特色不够鲜明，城市管理不够精细，城市综合承载力、集聚力、吸引力亟需升级；对标高品质，城乡融合、安全生产、生态环境等领域还有不少短板，教育、医疗、养老、文体等优质资源供给与群众需求还不匹配，共创共建、共富共享亟需加力；对标高效能，部分干部对推动生产、生活和治理方式的全方位重塑认识不深，系统集成、塑造变革的能力仍显不足，数字化改革撬动、牵引、赋能作用亟需放大。

各位代表，赶超发展是摆在我们面前不可回避的历史性课题，“标兵渐远、追兵逼近”的态势必须得到根本性改变，我们一定要保持清醒头脑，直面问题、担当实干，努力把各项工作做得更好，让温岭这片发展热土焕发出更加强大的生机活力。

二、今后五年总体要求和2022年主要任务

今后五年是温岭发展的重要战略期，也是改革创新、转型升级的关键窗口期。市十五届一次党代会确立了宏伟蓝图，新一届市政府将实干争先、勇当标杆、走在前列，奋力推动全市经济社会发展再上新台阶。

今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，大力实施强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”，干最好、当标杆、争第一，全力打造新时代民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化标杆市，全面开启温岭现代化建设新征程，高质量发展建设共同富裕先行市。

今后五年全市的主要奋斗目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、工业性投资年均分别增长 6.4%、7%、10%、15%以上；城乡居民收入年均分别增长6.5%和6.8%以上；县域经济综合实力在全省、全国争先进位。

在工作着力点上，要打造“五个新高地”：

——打造共富共享新高地。我们要把握共同富裕大势，坚持以人民为中心的发展思想，做大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重，扎实推进居民收入和中等收入群体“双倍增”计划，持续提升社会治理现代化水平，着力完善覆盖全体的社会保障体系，全面打响幸福民生“六优享”品牌，全域构建30分钟快速交通圈、15分钟公共服务圈、15分钟品质文化圈。

——打造现代城市新高地。我们要创造城市发展胜势，坚持以新一轮全域整治、全域改造统合资源要素，全面打开产城人融合、大三角联动的发展新格局，大力度推进城市北进，大手笔建设九龙湖城市核心区，建成区面积拓展到50平方公里以上，匠心再造一座充满活力、富有实力、独具魅力的现代化新城，迈向“拥湖发展”新时代。

——打造产业聚变新高地。我们要放大产业集群优势，坚持以数字经济为引领，传统产业和新兴产业“双引擎”齐发力，盯牢四大主导产业补链强链，聚焦高端装备、新能源、新材料招大引强，加快培育百亿工业企业、千亿产业集群，力争上市企业“数量翻一番、市值超千亿”，经济开发区规上工业产值“两年翻一番、五年超千亿”，全市规上工业产值“五年翻一番、突破两千亿”。

——打造科技创新新高地。我们要紧扣创新驱动态势，坚持以超常规举措优化创新环境，高起点建设九龙湖科创中心，高层次布局高职院校，大力推动“产业链、创新链、价值链、服务链”协同发展，构建高能高效的全要素区域创新体系，持续激发创新创造活力，力争全社会研发投入占比提高到3.5%，规上工业企业研发机构、科技活动实现全覆盖。

——打造滨海旅游新高地。我们要顺应绿色发展趋势，坚持以创建全域旅游示范市为主抓手，围绕满足大众旅游特色化、多层次需求，高位布局、跨界融合，建设一批高端文旅项目，推广一批精品旅游线路，开发一批本土特色产品，做足最美海岸线文章，将山海相融资源禀赋转化为更多旅游富民发展成果。

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，开局决定全局，起势决定后势。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长12%以上；工业增加值增长8.5%以上；城乡居民收入分别增长7.5%、7.8%；能源和环境指标完成上级下达的任务。

（一）全力交好五张“高分报表”

1.民营经济增效高分报表。加速推进“拆治规”专项行动，健全低效用地盘活、产业空间腾挪系列政策，拆出发展空间6000亩，完成工业供地2000亩。持续深化“亩均论英雄”改革，推动制造业扩量提质，抓好100个老旧工业点改造、100个零地技改工程，新增规上工业企业150家，完成亩均税收4万元以下企业清零，力争规上工业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率分别达到21万元、121万元、17万元/人以上。滚动实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，推动大中小企业竞相发展，争取新增上市（报会）企业4家、国家级“单项冠军”及专精特新“小巨人”企业3家、省级“隐形冠军”2家。深入推进“农业双强”行动，全面启动全域宜机化改造试点县创建，建成高标准农机综合服务中心3个、农机创新研究试验基地1个。稳步做好耕地“非农化”“非粮化”整治，粮食播种面积和产量稳定在29万亩、2.3亿斤以上。加快推动渔业转型升级，启动礁山渔港核心区改造开发。注重引进头部企业、优质企业，培育夜间经济、流量经济等新业态，拓展大宗消费、新零售等内销渠道，力促服务业增加值增长7.3%、社会消费品零售总额增长8.5%。支持外贸企业线上参展、进驻跨境电商平台，多措并举保订单、保履约、保市场，持续提升外贸出口占全省份额。推动现代建筑企业多元化改革转型，力争晋升综合资质1家、甲级资质2家。深化国资国企改革“五大攻坚”行动，整合推动资源资产化、资产资本化、资本证券化，实质性运作产业基金，撬动更多社会资本投入项目开发建设。

2.科技创新聚能高分报表。全面落实创新强市战略，不断深化全社会研发投入提升专项行动，力争全社会研发投入占GDP比重达2.6%。实施科技企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业75家以上、省级科技型中小企业250家以上。启动九龙湖科创中心建设，加快推进科创服务综合体项目，力争高端装备高新技术产业园区研发强度达4.5%。畅通上海、杭州等飞地项目对接回流机制，引进高端科技项目10个以上，落地温岭3个以上。持续推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关新模式，加强产学研合作，强化主导产业关键核心技术攻关，争取列入省“尖兵”“领雁”计划2个以上。深化“人才项目+民企民资”合作模式，引育高端以上人才10人以上、青年大学生1万人以上、高技能人才4000人以上。深入推进“质量强市”建设，建成中国（通用机械）知识产权快维中心，新增“品字标浙江制造”9个、有效发明专利360个，创建国家知识产权强市。

3.生态宜居提质高分报表。持续深化环境大整治、习惯大变革，加强城市退让空间、市容市貌、环卫保洁、智慧停车等长效管理，不断提高城市文明指数。统筹城乡风貌整治提升和美丽城镇、美丽乡村建设，打造九龙湖、锦屏片区、石塘—松门等风貌样板区，再创省级美丽城镇样板镇、美丽乡村示范镇各1个。全面启动百村全域土地整治，完成用地复垦、旱改水各1000亩，垦造耕地1500亩。加快拆除历史遗留应拆屋，力争完成农房审批1万间（套）以上。加速落实中央、省委生态环境保护督察整改，健全环境污染问题发现和处置机制，提升生态环境风险隐患防范能力。严格落实河（湖）长制，纵深推进全流域水环境综合治理，扎实开展城镇“污水零直排区”扩面提质，确保江厦大港、金清大港断面水质稳定达标。强化湖漫、太湖、花芯、桐岭等水库环境保护，集中饮用水水源地水质达标率保持100%。全面推行林长制，新增国土绿化6000亩、彩色森林7900亩以上。深化重点行业挥发性有机物排放整治，强化扬尘、烟尘管控，空气优良率保持在全省前列。推动生活垃圾分类投放“撤桶并点、定时定点”向城镇建成区扩面，加快再生资源回收体系建设，加强工业固废全过程闭环管理，提升建筑垃圾综合治理水平，争创省垃圾分类标准化市、省无废城市。

4.社会民生优享高分报表。提升城乡教育优质均衡水平，启动职教城迁建，新（改）建宗文中学、锦屏幼儿园等37所学校，新增学位3000个以上。健全教育人才引育机制，建设高素质专业化教师队伍，培育名优教师30名。深化“双减”工作，全面规范校外培训机构办学行为。加强未成年人心理健康教育服务，广泛开展家庭教育指导，打造首批家校共育示范学校10所。启动城乡居民“三免三惠”健康行动，加快建设市公共卫生临床中心、台州市肿瘤医防公共卫生中心、市妇幼公共卫生中心、市中医院新院址改扩建工程，着力提升医疗服务能力，县域就诊率和基层就诊率分别稳定在92%、66%以上。落实三孩生育政策及配套支持措施。积极发展托幼服务，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位3.1个以上。高质量创建省公共文化先行市，建设新型文化空间5个以上，实现农村文化礼堂全覆盖。提高体育场地设施覆盖率，新增体育场地面积20万平方米以上。加强养老保障体系建设，扎实推进第二、第五养老中心工程，每万老年人口拥有持证养老护理员增至25人。深化双拥共建，加快完善退役军人全生命周期服务保障体系。充分发挥社会公益力量，多渠道开展扶老助残、恤幼济困、助学助医。探索发展强村公司，稳步推进农民持股计划，拓宽村集体经济增收渠道。持续做好东西部协作、山海协作等工作。

5.整体智治固本高分报表。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，打好安全生产综合整治三年行动收官战，持续完善“10分钟灭火救援圈”，力保较大以上事故“零发生”、一般事故“双下降”。加强应急指挥信息化平台建设，精密智控防范各类风险，增强快速响应、高效联动应急处置能力。强势推进涉海涉渔安全“五大铁拳”行动，筑牢海上安全防线。严格落实疫情防控“六大机制”，全面提升实战能力。深化基层防汛防台体系标准化建设，完成18家避灾安置场所规范化改造。整合社会治理资源和力量，着力加大信访积案破解力度，加强矛盾纠纷溯源治本、就地调处、多元化解。常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对电信诈骗、食品药品等违法犯罪活动的高压严打态势，持续提升社会治安防控整体效能。深入开展基层平安创建活动，做好二十大、“亚运会”等重大活动维稳安保工作，切实维护社会稳定大局。

（二）奋力抓好五大“突破项目”

1.制造业项目大突破。围绕主导产业链图谱，聚焦战略性新兴产业精准招引，力争引进5亿元以上项目20个，其中20亿元以上重大产业项目5个，努力实现100亿元项目“零”的突破。锚定泵与电机千亿级产业集群目标，开工建设泵与机电智造园、高效节能泵及控制系统项目，加快龙头泵企重点项目建设，打造更高质量、更具竞争力的泵与电机国家新型工业化产业示范基地。推动装备制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化进阶，发挥华中数控技术引领作用，鼓励东部数控、大众精机等企业开展装备领域首台（套）项目攻关，建成投用工量刃具科创园。以发展“专精特新”推动汽摩产业补链强链，支持美可达、中马传动、明华齿轮等技术提升项目，投产万象新能源汽车一期。紧跟“快时尚”消费特点，加快鞋业研发设计、质量检测、智能生产、电商直播等产业配套项目落地，建成汇富春天二期、全域改造产业园三期。加速壮大激光、芯片等新兴产业，释放热刺、天弘、汉马等激光项目产能，做大做强爱尔达芯片、联永科技等项目。抢抓“碳达峰碳中和”战略机遇，大力发展光伏等新能源产业，谋划布局动力及储能电池等项目。

2.基础性项目大突破。继续保持综合交通投资强度，科学谋划市域快速交通体系，建成通车市域铁路S1线，稳步推进 “两高”联络线、228国道城东至温峤段、81省道支线石塘段、牧长路工程，力争开工建设温玉铁路、204省道泽国至温峤段、大塘线改建工程、甬台温高速公路温岭段拓宽工程，深化324省道石桥头至温峤段前期工作。动工建设海塘安澜、礁山渔港渔业码头、落星山岛生态修复、中心渔港石塘港区疏浚项目，抓好南排一期北向排涝河道工程。新建改造供水管网460公里，确保台州南部湾区引水工程、长潭三期引水工程建成通水。开工建设污水处理“二厂二线”和东辉路、合岙垃圾中转站，新建41个污水零直排查漏补缺项目和180个农污进城污项目。加快建设110千伏横峰变，迁建第二气化站。加强公墓规范化管理，开工建设殡仪服务中心一期项目。

3.城市化项目大突破。出台加快推进中心城区建设意见，明目标、抓重点、优政策、强机制，推动城市开发建设再提速。全力丰满银泰、宝龙、总部经济等商圈，建成投用文化中心、文体项目，加快建设城东综合体、超高层酒店，启动会展中心迁建、长途客运站建设，布局引进中高端功能性商贸项目。加速城市北进全域改造，新启动整村拆迁4个，建成安置小区5个。推进九龙汇调蓄工程，做好田园路、横湖路、环湖路等道路北延前期工作。精心打造S1线沿线城市景观新亮点，实施铁路站场周边区域城市夜景亮化，开发建设横峰站、泽国站等区块TOD项目。有序实施主城区重点区块成片整体改造，新签约3000户以上，抓好肖泉、莘塘等村安置小区复建。加快建设西子、西溪未来社区，推进坊下街西区保护性修缮，改造老旧小区5个。贯通阳光大道、五洋路西延至一号路，全线建设横峰大道工程，提速建设川安路北延、新城大道，动工建设九龙大道西延、南屏西路，改造三星大道、人民路、百丈南路，建好城东高架新增匝道，完成上林路、万昌路、中华路“白改黑”。实施城北入城口改造，做好城西大道、城东高架、双桥河等两侧绿化亮化，开工建设下保山公园文化配套工程，完成东辉公园东西入口改造和周边环境整治。

4.数改类项目大突破。深化数字政府建设，强化浙里办、浙政钉应用集成，加快推进城市内涝智能监管、文物智慧监管、“数智金融”服务等应用落地，全面建成“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”之市。强化数字经济驱动，建成投用数字化赋能中心，深化泵业产业大脑建设，构建制造业数字化资源共享平台、企业数字化转型加速平台，实施数字化项目100个，争创省级工业互联网平台2个以上，力争数字经济核心产业增加值增长12%。加快数字社会转型，完善城市大脑驾驶舱，迭代升级未来社会智能服务，集成全民运动一件事、幸福岗位管理等“关键小事”智能速办应用，打造未来乡村、未来教育、未来康养等应用场景。

5.旅游城项目大突破。深度谋划隘顽湾海岸旅游休闲带、水桶岙国际度假区、龙门湖整体开发、城市酷玩项目，加快启动南部滨海景观廊道、金沙湾夜景、城南娱湾小镇、松门乌岩石屋群项目，开工建设滨海绿道二期、石塘半岛旅游集散中心、曙光文化酒店、澜山文旅项目，开业投运坞根研学中心。启动方山大瀑布项目，持续抓好长屿硐天创5A，加快建设新河寺前桥旅游休闲街区和石文化特色村。全域推进旅游交通集散、服务咨询和引导标识系统建设，实现3A级以上景区智慧旅游应用全覆盖。

各位代表，老百姓的安危冷暖，始终是我们最大的牵挂！越是老百姓盼的、越是我们要干的！今年市政府遵循“群众提、代表定、政府办、人大评”理念，经过公开征集和广泛征求意见，遴选形成了覆盖面广、受益面大、与群众生活密切相关的民生实事候选项目12项，提请大会票决。对票决确定的10大项目，市政府将逐项细化方案，压实职责任务，狠抓进度督促，确保全面兑现承诺。

三、全面加强政府自身建设

建功新时代、奋进新征程。我们将始终牢记初心使命、恪守为民情怀，主动扛起高质量发展建设共同富裕先行市的历史重任，坚定不移干最好、当标杆、争第一，驰而不息转作风、优服务、提效能，努力开创政府工作新局面。

（一）忠诚担当勇争先。增强政治自觉，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程各方面。大力解放思想，坚决破除惯性思维，克服路径依赖，用开放视野、改革办法、创新举措破解发展难题，以先行抢占先机、以先试闯出新路。奋勇争先创优，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，持续营造争第一、抢第一、拼第一的浓厚氛围。

（二）实干为民强服务。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的好作风，用心用力解决群众急难愁盼问题，以看得见的变化回应群众期盼。牢固树立“围墙内的事企业干、围墙外的事政府办”的理念，持续优化营商环境，沉下去察民情、静下心研政策、出实招破难题，实实在在为企业纾困、为群众解难、为基层减负。不断强化“整体智治、唯实惟先”的治理体系，建立健全跨部门、跨业务协同机制，实行清单式管理、项目化实施、节点式督查，力促各项工作提质增效。

（三）依法行政重规范。带头尊法学法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设再上新台阶。稳步实施“大综合一体化”行政执法改革，开展市镇（街道）行政执法协调监督体系建设试点，全面实现镇级一支队伍管执法、“综合查一次”。加强诉源综合治理和行政复议工作，不断提升依法履职能力。广泛开展“八五”普法工作，切实增强法治观念和制度意识。严格落实政务公开制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和广泛的社会监督，高质量办好建议提案。

（四）清正廉洁树正气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决抓好“七张问题清单”整改。锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风促政风、带民风。坚持政府过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公用经费，持续强化审计监督和财政绩效管理，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决整治群众身边的不正之风，营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好政务生态。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，始终保持奋进者姿态，持续激发创造性张力，大干实干、善作善成，为高质量发展建设共同富裕先行市而努力奋斗！