关于对温岭市政协十五届一次会议

第20221802号提案答复的函

九三学社：

你们在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于切实提高林业碳汇能力的建议》(第20221802号)提案收悉。经研究，现答复如下：

十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，生态文明建设提升到新的战略高度，造林绿化工作步入全面发展机遇期。为进一步提升国土绿化水平，切实提高林业碳汇能力，我市将扎实开展以下几方面工作：

一、不断强化规划引领。在国土“三调”基础上，摸清全市可造林空间，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，实事求是提出本级国土空间规划2025年、2030年、2035年的森林覆盖率和林地保有量目标。结合国土空间规划编制和“三区三线”划定等工作，科学谋划全市绿地系统，统筹确定造林绿化空间位置，将造林绿化空间落实到本级国土空间规划“一张图”上。按照宜林则林的原则，规划实施水库生态敏感区、城区周边山坡地等退耕还林项目。以宜林荒地荒滩和受损山体、退化林地草地等为主，结合城镇建设，扩大片林范围。着力开展铁路、公路、河渠两侧绿色通道建设，拓展基干林带长度。结合百村全域整治及高标准农田建设，科学规范、因害设防构筑农田林网。着力构建布局合理、植物多样、景观优美的城乡生态绿地系统，形成点、线、面相结合的市域森林体系。

二、大力提升森林质量。我市于2021年开始实施千万亩森林质量精准提升工程，计划5年时间，通过美丽生态廊道和健康森林两大工程实现森林质量提升，完成8.05万亩森林质量精准提升任务。目前，我市已编制完成《温岭市千万亩森林精准提升工程实施方案（2021-2025）》，2021年已完成了1.86万亩森林提升任务，2022年计划实施1.62万亩森林提升任务，其中东部生态廊道建设0.12万亩，城区美丽林相建设0.1万亩，全市健康森林建设1.4万亩。目前，东部生态廊道建设已完成，城区美丽林相建设结合我市城区周边彩色森林建设重点工作正在安排落实，全市健康森林建设基本完成。十四五期间，计划继续开展林相改造工作，除沿海生态廊道建设以外，计划在几条主要交通要道周边山地开展林相改造，对单层林、纯林、针阔混交林等林相较差，生态效益发挥弱，森林景观效果不佳的森林开展采伐和补植提升。

三、加强营造林工程管理。要对新造幼林地进行封山育林，加强抚育管护、补植补造，建立完善绿化后期养护管护制度和投入机制，提高成林率。近年来，我市不断提升营造林管护水平，管护期从两年增加至三年，除草和施肥频次从每年一次增加至一年两次，成林效果显著增强。部分立地条件差的造林地，由于苗木生长慢和成活率低，三年管护期后仍难以成林。为确保苗木成活成林，计划向财政争取第二轮的造林管护资金，直至管护成林，做到造一片，管一片，成一片。受造林地立地条件的限制，我们通常选择造林苗木规格不宜过大。但在山体中下部、平原地区，土层较厚的造林地块，种植稍大规格的苗木有利于缩短成林周期。在城镇周边，重要节点，交通便利之地，我们将增加苗木种植规格和种植密度，全冠造林，以达到缩短造林周期，迅速成林郁闭，提早实现林业碳汇的目的。坚持营造林全过程质量管理制度，对各工序严格检查验收，推行有资质的造林专业队承包营造林模式。强化造林项目作业设计审查，会同相关部门对作业设计的用地、选种、技术措施等进行合理性评价，并监督实施。同时，持续加大乡土树种采种生产、种苗繁育基地建设力度，引导以需定产、订单育苗、就近育苗，避免长距离调运绿化种苗。

四、加强森林资源利用和监督管理。进一步深化林长制，压实各级林长责任，严格执纪问责制度，保障森林资源安全。结合变更调查、卫星航片等技术手段，不断强化林地用途管制，严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地等违法行为。同时，采取有偿方式合理利用森林景观资源，开展生态旅游、森林康养等，提高森林资源综合效益。探索土地支持政策，对集中连片开展国土绿化、生态修复达到一定规模和预期目标的经营主体，可在符合国土空间规划的前提下，在依法办理用地审批和供地手续后，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。

造林绿化涉及面广、环节多、工作量大，是一项长期、复杂、系统的基础性工程，绝非简单的“挖坑种树”。要保证造林成活成林，形成健康、稳定的森林生态系统，需要完成从总体布局、前期规划、年度计划、作业设计，到种苗准备、整地栽植，后期抚育管护等一整套生产工序及科技支撑。我们将始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好造林绿化攻坚战，着力提升森林质量，为实现碳中和、碳达峰作出应有贡献。

　　感谢你们对林业工作的关心和支持！

联系科室：绿化事务中心  联系人：陈君永

联系电话：13566671613  邮  编：317500

温岭市自然资源和规划局

2022年6月29日