各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

为进一步提升城乡管理水平，充分调动社会力量参与环境整治和城乡管理，提高广大市民群众的市容环境卫生责任意识，打造文明、整洁、有序、优美的城市环境，有效巩固国家卫生城市创建成果，夯实省示范文明城市创建基础，依据《台州市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）以及《温岭市创建浙江省示范文明城市实施方案》（温市委办〔2018〕48号）等有关规定，结合我市实际，决定在全市推行“门前三包”责任制，现将有关事项通知如下：

一、实施范围和对象

温岭市“门前三包”按照“属地管理、条块结合、分工负责、共同参与”的原则，着力构建多元共治、良性互动的“门前三包”长效管理体系。在我市实行“门前三包”管理，各镇（街道）与村居、社区、机关企事业单位、沿街商户签订“门前三包”责任书，村居、社区与辖区范围的居民等责任主体（以下简称“责任单位”）签订“门前三包”责任书，各责任单位按“门前三包”责任书认真履行义务。“门前三包”的具体责任区按以下规定划分：

（一）建成区道路以及街巷两侧单位的责任区，纵向从责任单位门面至人行道的侧石，围墙未开门的从墙根至人行道的侧石，无人行道的街巷从责任单位至道路中心线；横向为建（构）筑物沿路的总长，相邻单位有空档的以空档二分之一间距为界。

（二）批准设立摊点（亭）的责任区为摊点（亭）周围 5 米区域。多个经营单位的，责任区以底楼经营单位管理为主。

（三）在建工程建设单位的责任区为施工现场出入口和周边路面，以及建筑材料转运堆放场所等区域。

二、“门前三包”责任主要内容

（一）包环境卫生：保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物滋生的其他污染源。制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。按规定实行生活垃圾分类投放。

（二）包绿化管理：配合相关部门做好好责任区内树木花草和绿化设施；制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

（三）包容貌秩序：保持市容整洁，做到不在责任区范围内乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等违规行为。不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自设置户外设施，不得占道经营。建筑物立面应保持整洁，店招店牌无破损、无断字断亮。

各责任单位需遵守以上规定，同时对发生在责任区域内的乱扔垃圾、乱张贴、乱涂写、乱设摊、机动车和共享单车乱停放等损害市容环境卫生的不文明行为，应当予以劝阻、制止。

三、部门监管职责

（一）市教育局：负责监管学校的“门前三包”工作。

（二）市公安局：负责监管旅馆业的“门前三包”工作，指导保安公司在签订保安服务合同时增加“门前三包”工作职责，有效发挥保安效能。

（三）市住房和城乡建设局：负责监管有物业的小区、市政在建工程、公园、建筑工地等的“门前三包”工作。指导物业公司在签订保洁服务合同时增加“门前三包”工作职责，有效发挥保洁员效能。

（四）市交通运输局：负责监管车站（含各类交通站点）、交通在建工程、客运公司及汽车美容修理行业的“门前三包”工作。

（五）市商务局：负责监管大型超市、商场、会展中心以及太平街道、城东街道、城西街道区域内的非星级酒店的“门前三包”工作。

（六）市文化和广电旅游体育局：负责监管文化场馆、书店、网吧、娱乐场所、星级酒店、旅行社门店、景区景点的“门前三包”工作。

（七）市体育局：负责监管体育场所、体育健康行业场所的“门前三包”工作。

（八）市卫生健康局：负责监管医疗机构的“门前三包”工作。

（九）市市场监督管理局：负责监管小餐饮店、各类市场、药店、小食杂店的“门前三包”工作。

（十）市邮政局：负责监管报刊亭的“门前三包”工作。

（十一）市金融办、市人民银行、银保监温岭监管组：负责监管金融系统（含保险、证券）的“门前三包” 工作。

市文明城市创建办负责“门前三包”制度实施的协调、督促、考核工作；市综合行政执法局负责全市“门前三包”工作的业务指导、检查监督和执法保障工作；市财政局负责“门前三包”制度落实的经费保障；其他各部门（单位）按照各自的工作职责做好“门前三包”的监督管理工作。

各镇（街道）为“门前三包”工作的属地责任主体，负责统筹组织、协调辖区内的“门前三包”责任制落实工作，做好辖区内的 “门前三包”责任书签订、责任牌上墙、建立管理队伍与长效管理机制等具体落实工作，对辖区内各责任单位“门前三包”责任制的落实情况进行监督检查。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。“门前三包”管理工作是提升城乡环境品质，助推文明城市创建的一项基础性工作。各镇（街道）、各职能部门要统一思想、高度重视，把落实“门前三包”工作作为一项重要工作来抓，各单位要按照工作职责分工，明确分管领导，建立专门管理队伍，在人力、物力、财力上全面保障，依法履行国家、省、市市容和环境卫生管理法规规定职责，确保“门前三包”工作取得良好效果。

（二）精心组织谋划，强化责任落实。各镇（街道）要强化属地管理，落实“门前三包”专职管理人员，建立与辖区规模、管理成效相适应的门前三包管理队伍，鼓励通过服务外包模式建立一支高效专业的门前三包管理队伍，对辖区各责任单位“门前三包”责任制的落实情况进行监督检查，对发现的违法、违规行为，及时制止和劝阻，落实街面长效管理；市行政执法局要加强“门前三包”工作的顶层设计和业务指导，与各镇、街道建立联络机制，并加大“门前三包”管理、检查和执法力度。医院、学校、各类综合市场、大型商业中心等人流密集的单位要建立相应的门前三包管理队伍；其他机关企事业单位要在充分利用单位两保（保安、保洁员）人员的基础上，组建“门前三包”专兼职管理队伍。各职能部门要根据实际，分解目标责任，细化工作计划，保证“门前三包” 管理工作有条不紊地开展，形成齐抓共管的工作局面。

（三）强化监督机制，确保管理成效。各镇（街道）要落实长效管理机制，研究制定长效管理措施，采取日常管理与定期检查相结合等有效方式，落实内部考核评比措施，各部门（单位）要加强督促检查，确保工作落到实处。对不履行职责和行政不作为的，予以追究责任；对不履行“门前三包”责任制的责任单位督促其限期纠正；对情节严重，阻挠执法的责任单位和个人依法依规处理。市文明城市创建办对各镇（街道）、各部门履行“门前三包”责任制的情况定期予以检查通报，纳入目标责任制考核。市文明办将考核结果运用到各级文明单位评选、复审。

（四）促进宣传引领，营造浓厚氛围。充分利用各种宣传手段，通过电视、报纸、互联网以及向市民群众发放倡议书等各种媒体和渠道，发挥舆论监督作用，强化市民群众的公共道德意识，提高市民群众素质。有效发挥志愿者组织的作用，积极营造全社会共同参与责任区管理的良好氛围。各镇（街道）、各部门要开展“门前三包”宣传工作，组织开展集中教育活动。各新闻媒体要对“门前三包”内容进行宣传，对典型事件曝光，引导和鼓励市民群众提高卫生意识，摒弃不文明行为，积极营造浓厚的“门前三包”管理氛围。

温岭市人民政府办公室

2019年8月14日

（此件公开发布）

 【关联文件】【图解】《温岭市人民政府办公室关于进一步落实“门前三包”责任制的通知》的政策解读

【文件下载】温政办函19（关于进一步落实“门前三包”责任制的通知）红头.pdf