一季度，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下扎实有效地推进各项工作，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全市经济保持了平稳开局、稳中有进的发展态势，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。

经初步核算，一季度全市实现生产总值238.11亿元，比去年同期增长8.1%，增速位居台州市第四位。其中，第一产业实现增加值9.15亿元，增长3.3%；第二产业实现增加值85.84亿元，增长8.9%；第三产业实现增加值143.12亿元，增长7.9%。

一、基本情况

（一）农业生产实现增长

一季度我市实现农林牧渔业增加值9.63亿元，比去年同期增长3.5%，仅次于椒江的3.8%，位居第二。增速高于台州市1.1个百分点，比去年同期提高1.1个百分点。其中，受今年以来极端天气影响，农业增加值1.97亿元，下降1.1%；受非洲猪瘟影响，牧业增加值0.46亿元，下降15.0%；由于上半年渔船数量变动少，以及远洋捕捞持续增长影响，渔业呈现增长势头，渔业增加值6.72亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业增加值0.48亿元，增长7.4%。

（二）工业生产迎难而上

一季度，全市实现工业增加值77.42亿元，比去年同期增长8.7%，增速位居台州市第四位，其中规模以上工业增加值37.29亿元，增长9.0%。从分行业来看，主要行业生产平稳开局，皮革毛皮羽毛及其制品制鞋业增长10.7%，橡胶和塑料制品业增长15.1%，金属制品业增长9.5%，泵阀门压缩机及机械制造业增长11.7%，轴承齿轮和传动部件制造增长5.4%，汽车零部件制造业增长3.0%，电气机械和器材制造业增长6.8%。从分企业规模来看，大型企业增长2.2%，中型企业增长4.0%，小型企业增长14.0%，小型企业的贡献度达到82.4%。规模以上工业企业实现产销两旺，销售产值增长13.8%，工业产销率达到97.0%，比同期提高0.9个百分点。此外，规模以下工业增加值增长8.4%。从企业经济效益情况来看，企业利润增势喜人，一季度全市规模以上工业企业利润总额9.51亿元，增长20.6%，其中：制鞋业利润总额增长61.5%，增速较上年同期提高87.5个百分点；通用设备制造业利润总额增长29.0%，增速较上年同期提高38.7个百分点。

（三）服务业稳健运行

一季度，全市服务业增加值143.12亿元，比去年同期增长7.9%，服务业占地区生产总值的比重为60.1%，比重比去年同期提高0.7个百分点。从分行业增长情况来看，批发零售业增长5.8%、住宿餐饮业增长5.2%、金融业增长9.2%、房地产业增长7.6%、其他服务业增加值增长10.7%。与去年同期相比，批发零售业增速有所放缓，增速比同期降低3.8个百分点，住宿餐饮业增速也较去年同期回落1.5个百分点，但交通运输仓储邮政业增速较同期提高了9.0个百分点，金融业较同期提高了7.2个百分点。此外，房地产业较去年有所回暖，近期土拍情况显示房地产土拍市场有所升温，城西神童门地块成为“新地王”，一季度房地产业增加值增速较去年同期加快3.5个百分点，受以上行业回升影响，服务业整体运行仍较为稳健。此外，旅游经济持续增长，一季度全市实现旅游总收入44.71亿元，增长15.1%，海外旅游收入增长36.2%；全市旅游人数406.99万人，增长13.2%，海外旅游者人数增长42.5%。

（四）商品消费增长平稳

一季度，全市社会消费品零售总额164.65亿元，比去年同期增长9.5%，增速位居台州市第六位。城乡消费“同步增长”，城镇消费品零售额131.48亿元，增长9.3%；乡村33.18亿元，增长10.0%。按消费类型分，餐饮收入增长10.4%，商品零售增长9.2%，其中汽车类零售增长11.0%，石油及制品类下降0.7%，食品粮油类增长12.7%。从限额以上单位情况来看，限额以上企业实现零售额30.21亿元，增长7.3%，高端汽车品牌销售公司台州市绿地宝仕汽车销售公司（宝马）、台州欧龙汽车有限公司（奔驰）因X5等新车型销售形势尚可，以及厂方销售要求提高等因素影响，今年汽车销量有所增加，加之汽车车辆购置税于2017年12月到期，导致2018年基数较低，使得我市一季度汽车销售增速好于上年。此外，温岭银泰购物中心因自营店面增加、生意持续火爆，也拉动限上零售业增长。

（五）外贸进出口增速回落

一季度，我市累计实现进出口总额72.76亿元，比去年同期下降1.2%，增速较上年同期回落28.1个百分点。其中出口额68.37亿元，增长1.6%，进口额4.39亿元，下降31.3%。从回落原因来看，一是考虑到中美贸易摩擦后续的不确定性，出口商在上年年末已完成发货，年后出口量有所减少，二是出口大户机电类产品出口有所减少，较去年同期下降了1.1%，其中车辆零配件出口下降18.4%、机床工具出口下降11.6%、电机及电气设备出口下降2.2%。而鞋业与水泵出口形势稳健，一季度分别增长22.6%和增长15.4%，其中鞋业增速较去年同期提高了24.3个百分点。

（六）固定资产投资持续发力

一季度全市固定资产投资增长11.6%，增速位居台州市第二位，增速比去年全年提高3.5个百分点。从结构性投资情况来看，呈现“五增一降”，交通投资增长72.1%、民间投资增长10.2%、生态环境和公共设施投资增长15.4%、制造业投资增长19.3%、工业性投资增长15.6%，高新技术产业投资放缓，较去年同期下降9.1%。从后续投资情况来看，基础交通投资仍将是投资重点，甬台温高速与沿海高速联络线争取开工并投产，续建项目杭绍台铁路与市域s1线将加快推进；东部新区仍将是投资主战场，全年计划出让土地4000亩，仅土地款预计将接近10亿。

（七）信贷财政有效支持

3月末，全市金融机构人民币存贷款余额3180.74亿元，增长12.9%。其中人民币存款余额1750.42亿元，比去年同期增长10.2%，增速比去年同期提高2个百分点；人民币贷款余额1430.32亿元，比去年同期增长16.1%，增速比去年同期提高4个百分点。从细项指标来看，受“P2P平台暴雷”影响，住户存款增速较去年明显提升，3月末人民币居民定期及其他存款621.13亿元，增长24.2%，增速比去年同期提高17.6个百分点，余额较同期增加120.83亿元；企业贷款增长提速，3月末非金融企业机关团体贷款增长23.2%，增速较去年同期提高13.9个百分点，表明企业对未来经济仍具信心，扩大投资意愿较足。此外，一季度我市财政收支增长平稳，全市财政总收入38.62亿元，比去年同期增长5.1%，地方财政收入完成23.57 亿元，增长10.4%。其中，税务部门完成收入20.05亿元，增长3.3%；财政部门收入完成 3.5亿元，增长 82.7%。全市公共财政支出32.11亿元，增长21.4%。

（八）居民收入稳步增长

一季度我市全体居民人均可支配收入13292元，比去年同期增长8.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入16666元，增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入8887元，增长9.0%。从细项情况来看，工资性收入仍为居民创收主体，城镇与农村常住居民工资性收入分别增长9.1%、9.3%；考虑到外来人口减少以及拆违等对居民收入造成的短期影响，居民经营性收入增速偏低，城镇与农村常住居民经营性收入分别增长7.6%、7.7%；随着居民养老保险参保人数增多，居民转移性收入增长较快，全体常住居民转移性收入增长9.4%。

二、运行特点

（一）经济增长韧性增强

一季度我市多项经济指标实现“超预期”增长，从去年三季度开始遭遇中美贸易摩擦之后，今年一季度GDP增速逆势增长为近6个季度以来最快，表明我市经济增长内生动力迸发，对抗外部因素能力增强。与此同时，经济结构进一步优化，发展协调性不断提高，一是服务业对经济增长的作用继续加大，一季度我市三次产业比例为3.8:36.1:60.1，其中服务业比重超过了60%，比去年同期提高了0.7个百分点，服务业对整个经济增长的贡献度达到54%；二是工业经济“压舱石”作用继续巩固，工业增加值增长8.7%，增速较去年同期提高0.7个百分点，对经济增长的贡献度达到40%，全市工业性投资继续保持15.6%的增速，后续工业经济产能释放将逐步显现。

（二）实体经济回暖复苏

实体经济是经济运行的根本和基础，在供给侧结构性改革的深入推进下，市场环境趋向好转，供求关系积极改善，企业生产回暖信号增强，实体经济活力增加。一是用电增速明显回升，一季度全社会用电增长6.3%，其中二产用电增长6.2%，三产用电增长12.8%，其中制造业用电速度从1-2月的-14.9%快速回升至一季度的5.5%；二是鞋业转型升级初见成效，一季度全市197家制鞋企业销售收入增长21.2%，利润总额增长61.5%，亏损制鞋企业亏损额下降38.1%，制鞋企业新产品产值增长34.9%，全市鞋类产品出口额增长22.6%，从各项指标来看，鞋业企业增长势头强劲，鞋业全域整治已初见成效；三是工业企业利润明显好转，一季度全市规模工业企业亏损企业家数较同期减少28家，亏损面为12.3%，较同期降低2.9个百分点，每百元主营业务收入中成本为83.3元，比同期减少0.39元，主营业务收入利润率为5.6%，比去年同期提高0.35个百分点。

（三）新旧经济动能加快转换

从规模以上工业来看，一季度战略性新兴产业增加值增长10.5%、高新技术产业增加值增长10.7%、高端装备制造业增加值增长12.0%，三项指标增速均超过全市9.0%的平均增速，规模以上工业新产品产值增长28.2%，新产品产值率达到31.9%，比去年同期提高3.8个百分点，此外企业加快技术研发，996家企业合计研发费用3.7亿元，比去年同期增长26.3%，超过营业收入增速13.4个百分点，尤其是制鞋业研发投入大幅度增长，一季度研发费用1054.6万元，增长576.0%。从商贸领域看，互联网经济持续增长，限额以上商贸单位通过公共网络实现的零售额增长10.2%、销售额增长32.0%；新能源汽车零售额增速达到381.5%。

三、存在问题

（一）极端天气影响部分行业。今年开年以来，持续性降雨对部分行业造成一定影响，其中对农业影响最大，一是蔬菜基地出现积水，造成蔬菜沤根；二是蔬菜生长缓慢，前期产量减少；三是瓜果结果率低，由于棚内瓜果缺乏光照、湿度大，出现不结果等现象；四是病虫害加重发生，如番茄霉病发生率上升。此外持续性降雨天气对建筑业也造成影响，降雨天气影响工程项目现场施工。

（二）部分企业面临较大困难。一是人工成本继续上升，一季度规模以上工业企业平均用工人数较同期小幅增长0.9%，但职工薪酬却增长12.7%；二是部分行业仍存在较大的用工缺口，如城北街道年后返工率较往年下降，受员工宿舍安置、职工发展规划等因素影响，鞋厂员工流动性增大，对企业正常生产造成影响；三是不少中低端汽车零售企业面临经营困境，市区某合资品牌4S店反馈，2016年全年销售汽车1600辆，2017年降至900辆，而到了2018年仅有300辆，出现断崖式下降，尽管不少汽车零售企业销量下滑，但其大部分每年还需要支付少则100万，多则200万的店面场地租金，因此不少汽车零售企业出现经营困难局面。

（三）经济回升基础仍不牢固。虽然一季度各项指标开局良好，但也需要看到部分指标受政策影响明显，部分行业转型升级困难重重。一是短期受国家税率调整利好刺激影响，不少企业加班加点，存在赶工期、赶开票现象，但是从中长期来看，我市工业经济整体发展质量有待提升，素质性问题、转型困难等问题仍需解决。二是部分行业受政策影响，如4月15日电动车行业出台了新国家标准政策，经销商纷纷持观望态度，一季度我市规模上助动车制造业增加值下降30.0%。三是部分企业环保仍未规范，如我市规模上企业中有多家铸造企业由于环保要求不达标，被勒令生产线关停整顿。四是仍需警惕资金链风险，规模上企业中有个别企业因资金链出现问题而关停。 

四、建议

一是鼓励企业加强内部管理，向管理要效益。从中长期来看，制造业人口红利将逐步消失，企业将面临越来越高的生产、管理成本，因此推动精细化管理是应对困境的关键。一方面，我市企业需要建立起现代企业制度，完善企业管理，从细节入手，做好成本管控，开源节流、提高效益。另一方面，政府需要做好积极引导作用，对全市企业主做好培训计划，以“飞越机电”“利欧股份”作为精细化管理的示范样本，继续加强绩效评价工作应用推广，倒逼企业做精做强。

二是推动商贸流通单位的回归。我市是人口流入大市，也是流出大市，外出的温商很多，因此做好温商回归很重要。依托目前龙门港良好的发展势头，以及镇街道目前都在推动建设的工商联大厦，加速对在外经商的商贸流通公司回归招商。由于这些在外的商贸企业具备占用资源少、流动性强的特点，以优惠的财政政策，较低的办公成本吸引这些企业回归，做大做强我市的商贸业的同时还可以扩展税源。