今年以来，全市认真贯彻党的十九大精神，面对错综复杂的国内外经济大环境，全市服务业呈现稳中趋缓态势。

一、服务业发展态势良好

（一）服务业经济贡献持续。经初步核算，2018年全市服务业实现增加值561.17亿元，按可比价计算，比上年增长8.0%，高出同期GDP增速0.3个百分点，增速快于台州市水平0.7个百分点，快于全省增速0.2个百分点。服务业对GDP的贡献率为51.4%，拉动GDP增长4.0个百分点。三次产业增加值比例由上年的7.4：41.3：51.3转为6.9:41.7：51.4，服务业比重比上年提高了0.1个百分点。 

2013-2018年服务业增加值及增幅变动情况

（二）各行业发展差异明显。从GDP快年报七大行业板块看，以商务服务业、软件和信息技术服务业为代表的营利性服务业大类发展迅速，实现增加值68.19亿元，增长19.8%；批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业等传统行业发展相对缓慢，分别仅增长6.9%、6.4%和2.6%；金融业今年略有恢复，增长4.8%，比上年提高0.1个百分点。房地产业增加值71.79亿元，增长6.9%，比上年回落0.9个百分点。以教育、卫生、社会保障为主体的非营利性服务业增加值87.08亿元，增长8.3%。

二、服务业主要行业发展态势

（一）交通运输业增速放缓。交通运输仓储和邮政业实现增加值48.45亿元，比上年增长2.6%，水路运输周转量下降6.3%，较同期回落21.4个百分点。铁路运输态势良好，2018年进出站旅客数达848.3万人次，其中出发客量442.6万人次，到达客量405.7万人次。

（二）营利性服务业贡献突出。营利性服务业实现增加值68.19亿元，比上年增长19.8%，比去年同期增速高出5.7个百分点，拉动服务业增加值增长2.5个百分点，贡献率高达31.3%，拉动GDP增长1.2个百分点，对GDP贡献率达16.1%，成为服务业增长的主动力。

（三）旅游业逐步企稳回升。全年共接待国内外游客总人数1890.02万人次，比上年增长13.1%；实现旅游业总收入207.61亿元，增长15.0%。分内外游客看，国内旅游比较平稳，海外游客增长较快，全年全市共接待海外游客5999人次，实现海外旅游收入234.19万美元，分别增长49.4%和124.8%。

（四）房地产市场稳步发展。房地产业实现增加值57.73亿元，比上年增长6.9%，商品房销售面积185.85万平方米，增长16.8%，比上年同期小幅回落2个百分点。全年完成房地产开发投资127.13亿元，增长53.6，较上年提高25.9个百分点。

（五）金融业健康发展。金融业实现增加值71.00亿元，比上年增长4.8%。年末，全市金融机构本外币存款余额1668.43亿元，比上年末增长9.4%，本外币贷款余额1390.98亿元，增长15.4%；全市金融机构人民币存款余额1653.22亿元，增长10.2%，人民币贷款余额1380.01亿元，增长14.9%。

（六）批零住餐业增长平稳。批发零售业实现增加值178.39亿元，比上年增长6.9%；住宿餐饮业实现增加值33.28亿元，增长6.4%。全市社会消费品零售总额633.34亿元，比上年同期增长11.0%，增速较上年同期回落1.8个百分点。从消费类别看，主要生活必需品保持刚性需求。限上批零单位中，与衣食住相关的服装鞋帽类商品、粮油食品类商品、建筑装潢类、家具类分别增长11.5%、16.8%、103.1%和53.1%，但与行相关的汽车消费增长趋缓，全年汽车类零售额49.77亿元，增长3.0%，略显疲软呈低速增长态势。

三、服务业发展预测及建议

2019年服务业发展前景向好，仍有望继续保持平稳较快的发展态势。一是国家宏观调控机制的继续创新和完善，供给侧结构性改革的逐步深化，营商环境的进一步优化等都将为服务业发展创造良好的外部环境。今年以来，市委、市政府相继出台一系列政策措施，减轻企业负担，降低实体经济成本，得到企业的认可。二是随着居民收入增加、消费水平升级，消费对服务业增长的刚性作用将进一步显现。2018年全体常驻居民人均可支配收入46268元，比上年同期增长8.7%，人均消费支出32227元，增长7.8%。三是创新能力的不断增强，新产业、新业态和新商业模式蓬勃发展，将继续带动和引领全市服务业经济保持平稳较快增长。

建议措施

1. 强化优惠政策落实，充分发挥政府的引导作用。继续落实好我市服务业优惠政策，充分发挥机制作用、责任分工的作用，层层推进政策落实工作，确保各项政策落到实处；及时掌握和研判国家、省有关服务业的政策资金导向，为全市服务业企业争取更多的扶持。

2.激发消费市场需求，多措并举增强消费后劲。以满足需求为导向，通过向消费转型升级带动产业转型升级，促进消费升级产业的政策持续出台，改造提升商贸流通。要以消费为引领，激发市场经济的活力，增强最终需求对供给侧的牵引作用。我市是消费大市，消费对经济拉动作用将越来越突出。一是巩固传统消费支撑作用。鼓励汽车流通+互联网、汽车金融等模式创新和跨行业融合发展；协调推进新能源汽车充电桩设施建设，刺激电动车购车需求释放；完善二手车交易保障机制, 促进二手车便利交易，刺激二手车消费,为汽车销售市场带来新的增长点。加快会展业发展，举办各类产品推介会、营销会和订货会，集聚更多的人流、物流，带动本地消费增长。二是加快推进传统零售业转型升级。培育和壮大本土电子商务企业，积极引导传统零售企业创新改革，将本地产品和服务推广至线上，实现“互联网+”模式全覆盖，不断培育消费新热点；加快改造提升传统零售市场，加快零售业线上线下融合，完善仓储、货运代理、物流配送、交通运输等各类配套设施服务；通过业态多元化满足消费多层次的需求，助推新零售的发展。三是培育消费新热点。围绕健康、文化、旅游、养老、教育培训等重点领域，从满足不同群体的多层次需求出发，引导社会资本加大投入力度，完善基础设施，提高服务水平，将商业、文化、旅游各行业有机结合，培育新的消费增长点，促进消费转型升级，推动消费市场健康持续发展。

3.聚焦新业态新模式，创新服务业转型升级。坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的发展导向，促进各种形式的商业模式、产业形态创新应用。支持新技术新工艺新业态新模式创新应用，完善创新机制和模式，推动技术工艺创新和深度广泛应用，鼓励平台经济、众包经济、跨界经济、分享经济、体验经济等新业态新模式发展。依托服务业集聚区作为新经济的发展平台，改变以传统服务业为主的集聚发展方式，积极创新培育新业态、新模式，增强集聚和辐射效应，逐步推进从速度发展到高质量发展的跨越。