基层统计是一切统计工作的基础，是源头数据质量和应统尽统工作的保障。近年来，随着各级领导对统计工作的重视和统计基础规范化工作的推进，温岭市各镇（街道）的统计中心力量不断加强。但在本次机构改革工作后，个别镇（街道）反映本级统计力量有所削弱，影响了统计工作正常运转。为此，温岭市统计局领导十分重视，立即成立以党组书记为组长的调研组加强调研，着力解决镇（街道）一级统计力量削弱问题。

一、基本情况

一是调查问卷了解。通过设计调查表格填报的形式，向名镇（街道）了解本级统计人员人数、统计中心主任是否明确为中层干部、统计人员专兼职等情况，加强了面上总体情况的了解。

二是走访部门了解。针对“机构改革后镇（街道）统计中心人员编制已取消、统计人员编制已不存在”的议论，9月26日调研组专门到市编办请教，以问明事情原委。市编办主要领导答复：镇（街道）统计人员编制已归并到所在镇（街道）的经济发展中心，由各镇（街道）统筹调配，“统计中心”作为事业单位没有取消，可以在“经济发展服务中心”名下挂牌。这样就消除了大家的疑虑。

三是实地走访了解。9月30日至10月16日，调研组先后走访了大溪、温峤、坞根、箬横、滨海、新河、横峰等镇（街道），详细了解统计中心人员力量配备情况、工作运转情况，并与镇（街道）主要领导会面，向他们讲明新时代统计工作的重要性与艰巨性，希望他们一如既往支持统计工作，配备足够人员力量，确保工作正常运转。

二、主要收获

通过这次调研，摸清了镇（街道）一级统计人员底细，宣讲了新时代统计工作，使各镇（街道）充分认识到统计工作的重要性，并积极在解决统计人员力量问题上下功夫，为进一步巩固全市统计基层基础建设，打下了良好的基础。

一是缺人问题已基本得到解决。现从镇（街道）一级统计人员配备情况看：城东、城西城北分别为7人、6人、5人，泽国、大溪、松门、箬横、分别为9人、8人、5人、5人，石塘、温峤、城南、石桥头分别为8人、7人、5人、4人，东部新区、城市新区、铁路新区分别为4人、2人、2人，人员力量已经充足；太平、横峰、新河、滨海、坞根等镇（街道）主要领导已明确表态，将在新招录到的编制内人员中优先考虑补充统计中心人员。

二是统计中心主任中层待遇问题得到落实。19个镇（街道）（新区）统计中心主任中，有10人明确为中层正级，9人为中层副级，这为协调做好统计工作打下了良好的基础。

三是人员老化问题得到解决。据2014对镇（街道）统计力量情况调研，73名统计人员中50岁以上的为18人，占25%；在2018年7月份再次调研时发现滨海镇2名统计人员已退休，但该镇没有及时做好人员补充；太平、城东、城北、横峰也即将各有1名统计人员退休，当时也尚未考虑人员接替，人员老化问题较为严重。现镇（街道）一级94名统计人员中，25岁以下的有7人，25－35岁的有41人，35－45岁的28人，45－55岁的有16人，55岁以上的有2人，从年龄结构看，已实现了年轻化，为今后统计人员梯队培养打下坚实的基础。

三、存在问题

1、统计中心有名称没编制。机构改革后，镇（街道）统计中心不在内设机构序列，而在镇（街道）经济发展中心名下以事业单位存在，统计中心人员编制被取消，统计人员也归并到镇（街道）经济发展中心，由各镇（街道）统一安排，这样就造成了镇（街道）统计中心有名称没编制的现实，也使人感觉统计工作是临时性的工作，今天做统计是统计人员，明天做其他工作就不是统计人员，这样统计人员的工作积极性很难得到充分发挥。

2、统计中心人员变动频繁。根据台州市人民政府办公室《关于进一步加强乡镇（街道）统计工作的通知》（台政办发〔2014）141）文件，镇（街道）统计中心人员变动要征得当地统计局的意见，但多数镇（街道）没有做到，甚至连调动统计中心主任也没有告知市统计局。特别是这次机构改革以来，各镇（街道）对本级统计人员的调整面是相当大的，这样对基层统计工作带来相当大的不利影响。一是统计专业性相对比较强，频繁变动对工作人员业务衔接带来不利影响；二是严重影响了镇（街道）一级统计队伍的业务素质；三是不利于基层统计人员业务能力的提高和统计人才的培养。

3、存在兼职多现象。据调查，各镇（街道）的统计中心人员基本上都兼职驻村工作。在驻村的同时，有的统计中心主任还兼职经发办工作，农业统计兼职农办其他工作，三产统计兼职三产办其他工作。因兼职工作太多，有的已分不清工作主次，把统计工作作为次要工作，只求应付过去就行了；有的认为统计工作重要，但因平时太忙，只叹心有余而力不足。每当上级统计部门在统计数据审核查询时，统计人员因兼职多没精力顾及，要么答复不及时，要么因没深入调研讲不出原因，给工作造成一定的麻烦。

4、统计服务质量不高。一些统计人员工作责任心不强，没有用心学习统计业务知识，平时业务能力不强，钻研不深，不能很好指导村级统计人员和企业统计人员开展工作，也没有发挥统计的决策参谋作用，以致工作失误不少，差错不少。比如石塘镇统计人员在填报报表时，没有将本该属于“高新技术投资”的投资额填入，导致该镇2018年度“高新技术投资”考核得分为0。一些统计人员统计服务意识不强，工作仅停留在布置和调查上，有的不主动服务、仅被动应付，尤其在信息分析和调查研究上不够深入，对统计数据的深入思考和调查研究不够，不能充分发挥统计工作的职能，对宏观经济和当前经济形势下的对策建议研究不够，认识不深，对领导决策的参考价值不大。

四、下一步工作举措

1、确保统计中心人员编制。建议在推进事业单位改革中，应明确镇（街道）统计中心的人员编制和职数配置以及工作职责，使统计中心人员相对稳定，以提高统计人员的业务素质和工作积极性，从而使统计中心的职能作用得到有效发挥。

2、进一步加强调研指导。温岭市统计局机关要进一步深化统计“三服务”活动，努力在调研上下功夫。调研时要做到有的放矢，确保调研效果。一是平时注重多听取专业同志意见，了解各镇（街道）统计工作存在的薄弱环节，特别是人员配备上短板；二是多听听统计中心呼声，了解统计工作存在的困难和问题，以及意见建议；三是多加强与镇（街道）领导沟通，特别是与主要领导的沟通，带着事先征求到的问题和短板，多向他们提建议以及时加以解决。

3、进一步加强镇（街道）统计力量。要做到“三个确保”：一是确保人员数量与质量。一定要配齐与本镇（街道）工作量相适应的统计人员，一般中心镇为5人以上，中等镇（街道）为4人以上，小的镇（街道）为3人以上；同时要确保人员素质，一定要把工作能力强、服务意识强的同志安排到统计岗位上来，主要岗位要保证是编制内正式人员；还要保证统计人员精力到位，安心统计工作，理顺兼职关系，减少兼职工作。二是确保统计中心人员相对稳定。统计是一项专业性较强的工作，统计人员从事统计工作需要一段时间适应。如调动频繁，统计工作的交接、统计人员的业务水平、以及统计工作质量都将会受到影响，因此要确保统计中心人员的相对稳定，显得尤为重要。特别是统计中心主任如需调整的，按台政办发〔2014〕141号文件规定需征求市统计局意见。三是确保统计人员顺利实现新老交替。因统计工作专业性较强，各镇（街道）务必保证在老统计人员退休前一年明确接替人员，做好帮带工作，确保工作顺利交接，保证统计工作质量。

4、进一步强化业务培训与指导。目前针对各镇（街道）统计人员更换较多的问题，要坚持全方位的统计业务培训与指导。一是加强统计业务知识培训指导。统计局机关各专业同志在培训时既要讲通基本原理、统计范围、指标解释、分类界定、数据来源等，又要注重实务操作，如有必要开展上门指导服务，切实提高统计人员的业务水平。二是加强依法统计培训与指导。通过统计法律知识培训，提高他们的统计法制意识；加强统计数据质量管控技能和依法入统技能培训，不断提高他们的依法统计能力。三是提高统计服务能力培训与指导。通过统计写作能力的培训，不断提高他们的统计调研能力、统计分析写作能力和统计服务技能，为服务党政领导决策做好参谋。